凌 波

党的二十届三中全会《决定》提出，完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这给县域经济发展指明了方向，为县域经济提供了难得的发展机遇。

作为国民经济的基础单元，县域经济是推动经济社会发展的重要力量、实现高质量发展的基石和支撑，也是壮大新质生产力、增强发展新动能的最活跃因素，在地方发展大局中占有重要地位。一个市域能否在激烈的竞争中破局突围，关键看县域经济能否实现跨越式发展。

浙江县域经济发达，一直走在全国前列。2024年，中国县域经济100强中，浙江17个县（市）榜上有名，数量排在全国第二。浙江县域经济的成功，离不开其独特的发展模式和优势。块状经济是县域经济的显著优势，也是县域经济特别是工业强县的主体形态。“八八战略”的重大决策之一，便是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”，这是推动县域经济高质量发展的重要依托。

改革开放以来，宁波走出了一条以县域经济为主导，农村工业化与城镇化结合的发展之路。近年来，宁波县域经济取得长足发展，经济总量持续增加，产业规模不断扩大，城乡面貌日新月异，处于全国领先水平，在推进中国式现代化宁波实践中，扮演着越来越重要的角色。2023年，宁波GDP千亿区（县、市）达7个，占全部区（县、市）的70%，区域间经济总量的最大值和最小值之比进一步缩小，反映了县域经济的均衡、协调发展。

县域经济发展，不是孤立的或者割裂的，要将其放到更高的坐标系中谋划推进，跳出县域看县域，以区域联动推动高质量发展。作为全国制造业单项冠军之城，发达的制造业一直是宁波经济的底色和引擎。做大做强制造业，走好新型工业化道路，无疑是县域经济发展的永恒主线。宁波制造业要实现转型升级和高质量发展，离不开县域制造业的大提升和大发展。这些年，宁波不少县域将制造业作为立县之基、强县之本，发挥体制机制、区位和环境优势，推动产业集群向技术密集、资本密集、人才密集的高端产业升级，加快先进制造业基地建设，打造富有区域特色和竞争力的现代化产业集群，成为县域经济高质量发展的主导力量和增长极。

县域经济发展的根本是产业强，产业强的核心是制造业强。前不久，宁波及所辖的慈溪、余姚、北仑、镇海、鄞州，分别拿下代表浙江制造业领域最高荣誉的“天工鼎”。勇夺“六鼎”，显示了宁波制造业的整体实力，也映射出宁波县域经济的蓬勃发展态势。

以县域作为一个经济体来考量，工业是县域经济的基本盘。2023年，浙江28个“千亿县”中，有21个“千亿县”的工业增加值占GDP比重超过30%。宁海，依靠推动光伏储能、高端汽车零部件等产业发展而新晋“千亿县”。慈溪，作为浙江首个“千亿县”，一直以来是浙江县域经济的领头羊。慈溪之所以能够领跑浙江县域，除归功于其开放包容的发展环境，吸引和聚集了大量人才和资本外，主要得益于其深厚的产业基础，尤其是制造业的快速发展。因此，无论从经济结构还是从工业自身的地位来看，走好新型工业化道路，发展壮大县域经济，是宁波推进高质量发展的必然选择和要求。

县域强则市域强。走好新型工业化道路，发展壮大县域经济，各地应立足区位特点、自然禀赋、产业基础，发挥比较优势，继续探索和走好适合自己的发展路径，千方百计培育经济增量、做大经济总量、提升发展质量，形成“百舸争流”的局面，推动宁波县域经济发展整体跃升。