易其洋

自2008年5月1日，以当时“世界上最长的跨海大桥”之誉通车以来，全长36公里的杭州湾跨海大桥，已经安全高效地运行了16年多。16年多来，大桥累计通行各类车辆超2亿辆次，累计减少社会能耗成本157.89亿元，减少二氧化碳排放量575.14万吨……实现了经济效益和社会效益“双丰收”。

杭州湾跨海大桥建设，还开创了另一项成就：从开工到通车至今，没有发生一起违法事件（据7月1日《浙江日报》）。就是说，大桥的质量及工程建设的廉洁，经得起时间检验。

“工程建起来，干部倒下去”，一度是工程建设领域打不破的魔咒，河南甚至有前后三任省交通厅厅长“前腐后继”。工程建设，投资越多，油水就越足，想借机捞取好处的人也就越多。其反腐保廉的难度，甚至不亚于技术创新。

工程质量与工程廉洁，可谓唇齿相依。工程建设一旦不廉洁，势必出现偷工减料、以次充好等乱象，工程质量就会大打折扣，甚至成为“豆腐渣”工程。这些年来，屡屡听说一些地方的道路、桥梁、校舍、堤坝、体育馆等坍塌、出事，伤人害命，一查便会牵出一大串蛀虫、硕鼠。

对于设计使用寿命100年的杭州湾跨海大桥来说，16年多说长不长，说短也不短。这项总投资160多亿元的大工程，建设时没发生一起职务违法违纪案件，运行16年多依然平安无事，对其“防腐保廉经”，是该好好总结总结了。

腐败，既要反，治已病；更要防，治未病。花大钱的地方，蛀虫硕鼠们蠢蠢欲动，是自然的事，防腐就万万不可等闲视之。杭州湾跨海大桥建设之初，就把“保廉”置于跟“保质”同等重要的位置，并贯穿于始终。省检察院与省监察厅、发改委等部门联合，将大桥建设工程纳入浙江省“五大百亿”工程预防职务违法违纪体系；当时《宁波市重大项目保廉工作意见》已经出台，包含思想道德预防、权力约束、规范管理、监督制约、奖励惩处等五大机制、24项制度；大桥建设指挥部专门成立了“保廉办”，出台党风廉政建设的意见、制度、规定等12类，工程管理、行政管理、物资采购等制度60项，工作流程89项，可谓严之又严、细之又细。这样的事先防范、严阵以待，让那些心怀鬼胎者不能不畏惧和退缩。

防腐保廉，如果只是嘴上说说，纸上写写，大会上讲讲，而不具体入微，不执行到位，就必然流于形式，酿下祸端，成为笑柄。这些年来，“台上反腐败，台下搞腐败”“一边怕围猎、一边盼围猎”“这头清存量、那头添增量”的怪象，媒体时不时就有报道。重要原因就在于，防腐保廉成了“喊口号”“装门面”，喊过就当做过，执行成了空谈；防腐保廉的规则、制度，往往大而笼统，而不是对症下药，对手握重权者的监督制约，则好比“牛栏关猫”。

工程保廉，公开公平公正的招投标至关重要。招投标一旦“暗箱操作”，逐利者上下其手就大有余地，防腐保廉就无从谈起。杭州湾跨海大桥总共完成了36批次、89个合同（标）。当时，大桥建设指挥部专门出台了《招标工作保密制度》《评标委员会和工作人员清标、评标工作纪律》，每项招投标事先进入浙江省“行贿犯罪档案查询系统”查询，“拦截”一些有行贿污点的企业和个人。面对纷至沓来的说情风、“公关风”，大桥指挥部坚持按律行事、依法办事，严格按法定程序进行；同时，凡招标工作，均请市监察局、市预防职务犯罪领导小组、市公证处一起进驻，全程监督；对工程管理、合同管理、资金管理，也做到有规矩、重落实，严防控、重监督。

“苍蝇不叮无缝的蛋”“篱笆扎得紧，野狗钻不进”。有了制度的篱笆，防范不留缝隙，防腐保廉才是真的，才能落到实处。当然，再好的制度，也是靠人执行落实的。人靠不住，制度就靠不住。人监督和监督人，是一体两面，缺一不可。应该感谢和致敬杭州湾跨海大桥当年的建设者们，不仅突破了重重技术障碍，也以强化自我约束和自觉接受监督，干事且干净，书写了另一段传奇。

有管理的地方，就有权力；有权力的地方，就难免有贪腐。今后几十年，杭州湾跨海大桥上仍将车流滚滚、财源滚滚。我们期盼，管理者能够完善和优化、珍惜和用好大桥“防腐保廉经”，既保行车安全又保清廉安全，让“安全大桥”和“清廉大桥”携手名垂青史，成为名副其实的“百年工程”；也希望，大桥的“防腐保廉经”能被更多工程、项目、单位、部门和个人所借用，成为防腐保廉的“护身符”“软猬甲”。