陈金波

凝聚改革共识是全面深化改革的重要基础，凝聚更广的改革共识是进一步全面深化改革的必然要求。越是进入改革深水区，越需要凝聚共识、集聚人心。习近平总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”党的二十届三中全会《决定》提出，“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措”，就是希望健全“广泛凝聚共识的机制”，最大程度地凝聚改革共识、最大力度地汇聚改革合力。

深刻理解改革是深度参与改革的“前奏”

党的二十届三中全会《决定》提出300多项重要改革举措，从“一招鲜”到“组合拳”、从“点出彩”到“面开花”、从“单兵突进”到“多跨协同”，涉及治国理政方方面面。习近平总书记曾打过一个形象比方：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，这就愈加需要各方面“理解改革、支持改革、参与改革”。

一要化搞懂改革为理解改革。改革开放是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招，也是打造中国式现代化市域样板的关键一招。“改革有阵痛，但不改革就是长痛”。只有自觉做改革的明白人，才能从认识上不摇摆、不懈怠、不迷糊，从思想上不煎熬、不拖宕、不彷徨，走向行动上不怕难、不惧扰、不畏累，才能将改革要求贯彻到底、将改革部署执行到底、将改革任务落实到底。

二要化理解改革为支持改革。深化改革对各领域的多跨协同，不可避免遇到扭曲与摩擦，需要各方面在改革遇到新体制建构难题时坚定支持改革；深化改革对现有制度秩序的调整与重组，不可避免触碰到既得利益与预期，需要各方面在改革遇到有形与无形抵制时自觉鼓励改革；深化改革对公平与效率关系的调处与把握，不可避免出现冲突与挫折，需要各方面在改革碰到困难与阻力时包容宽容改革。

三要化支持改革为参与改革。实践证明：“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功”。改革每一次认知的突破与深化、每一件新事的产生与发展、每一个经验的创造与积累,“无不来自亿万人民的智慧和实践”。只有大家参与改革，才能避免“上头热、下面冷”。只有大家不做看客做主人、不做观察员做实践者、不做“改革摇头派”做“改革促进派”，才能打通改革障碍的“最先一公里”、疏通改革疑难的“最后一公里”。

自觉想在一起是自主干在一起的“前提”

毛泽东同志曾讲过：“我们的权力是谁给的？是工人阶级给的”“是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的”，习近平总书记告诉我们“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。只有在迎面改革关系难以厘清、利益难以权衡、问题难以破解的关键时刻，心里还始终装着人民群众实际过得怎么样、人民群众到底期待些什么、人民群众利益应该如何保障，人民群众才会与党委政府“一起来想”“心往一处想”。只有深化改革始终想着增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，人民群众才会“一起来干”“劲往一处使”。

一方面，深化改革要充分营造“众人的事情由众人商量”的良好氛围，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极动能，同人民群众一道把改革推向前进。另一方面，力戒形式主义、官僚主义，解决好深化改革进程中的民生重点、堵点和痛点，做好聚民心、暖人心、筑同心的好事，让蓝图变成现实，激励人民群众尤其是特殊群体理解改革、支持改革、投身改革。

凝聚改革共识是汇聚发展合力的“前导”

共识是奋进的动力，只有进一步凝聚改革共识，才能进一步调动各方面改革的积极性。习近平总书记强调“进一步全面深化改革必须增进共识”。抽象地谈论改革，往往反对的人少、慷慨激昂的人多。具体地推进改革，往往是改别人时态度鲜明、改自己则左躲右闪。特别是当社会结构、社会分配、社会秩序改革走向纵深时，越是真刀真枪，越是触动奶酪，越易出现思想失察、心理失衡、情绪失控、行为失管。必须最大限度破除沟通障碍、最大力度消除群体隔膜，努力找到最大公约数、画出最大同心圆，凝聚改革正能量。

习近平总书记指出，“凝聚共识，就是要形成推进改革开放的合力”“没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功”。一要在“宣”上下功夫。多渠道、多形式讲准、讲活、讲透、讲广党的二十届三中全会精神，推动全会精神家喻户晓，营造高度认同改革、积极参与改革、主动支持改革的良好社会生态。二要在“干”上下功夫。聚焦真问题、回应真需要、化解真期盼，以可感、可及、可信的改革成果取信于民、造福于民，引导社会形成愿为改革献计、愿为改革想招、愿为改革出力的生动局面。三要在“商”上下功夫。改革共识源于决策层的决心、执行层的用心、利益层的称心、老百姓的信心，改革共识是党委政府、专家学者、各界群众在自上而下与自下而上反复磋商中的智慧凝结。需要发挥民主党派“好参谋、好帮手、好同事”的重要作用，需要发挥统一战线“人才库”“智囊团”的支持作用，不懈完善大统战工作格局，扎实做好利益相关者的大统战工作，凝聚改革共识、汇成团结合力。

（作者为浙江万里学院马克思主义学院教授、宁波市新时代党的统一战线研究重点基地首席专家）