谢 磊

党的二十届三中全会《决定》对新征程上加强党的建设提出了新的要求，对聚焦深化党的建设制度改革作出了新的部署。‌深化党的建设制度改革，对于推进新时代党的建设新的伟大工程和全面从严治党具有重要意义，更是确保进一步全面深化改革取得成功和中国式现代化顺利实现的坚强保障。

充分认识深化党的建设制度改革的重要性

深化党的建设制度改革，是进一步全面深化改革的重要内容。《决定》提出的改革任务涉及政治、经济、社会、文化、法治、生态文明、国家安全、国防建设和党的建设等，各个领域的改革紧密联系、相互交织、彼此渗透，任何一个领域的改革都会对其他领域的改革产生复杂影响，而党的领导地位决定了党的建设制度改革对于全局改革具有关键性的作用。深化党的建设制度改革，为的就是构成有利于进一步全面深化改革的特定制度环境。因此，党的建设制度改革，直接关系着进一步全面深化改革总目标的实现。

深化党的建设制度改革，是发挥党的领导核心作用的有力保障。党的建设制度改革，创新和改进的是党的领导制度和执政方式，提高的是党的领导水平和执政能力，从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，使党更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。以往的改革实践表明，党领导和推动的改革事业越是向纵深推进，越需要党的建设提供更坚强有力的保障。深化党的建设制度改革，不仅保证了全面深化改革的正确方向与运行，还有利于党在改革实践中整体推进、重点突破、形成合力，从而保证进一步全面深化改革顺利开展。

深化党的建设制度改革，是执政党加强自身建设的迫切需要。从现代政党的运行规律来看，执政党必须加强自身建设，自觉推动政党的现代化进程，而党的建设制度改革就是突破口。历史和现实都告诉我们，建设好、管理好我们这样一个大党，需要持续推进制度完善，不断加强体制机制建设。随着世情、国情、党情的深刻变化，除了党自身存在一些问题，我们更面临诸多考验,这就要求党必须遵循执政党建设的规律，通过深化党的建设制度改革来实现党自身的现代化。

深化党的建设制度改革需把握好四组关系

制度传承与创新变革。党的建设制度是历史演进的产物，党的建设制度改革也是建立在继承和发扬党长期以来形成的优秀制度基础上的，比如民主集中制、批评与自我批评等。关键是要从党的建设制度的变革历史中，寻找改革的价值与亮点，从中汲取营养予以传承。需要说明的是，党的建设制度改革绝不是为改革而改革，是为了调动全党的积极性、主动性、创造性，以抓改革、促发展为着力点。这种探索不单纯求“新”——制定某项具体的制度，更不只是求“变”——修改完善旧有制度，而是为适应新的社会发展变化，在继承中创新，在发展中深化。

思想建党与制度治党。坚定的共同信仰是制度得以顺利制定、执行的根本保证，合理的制度设计与安排又为思想武装的落地落实“保驾护航”，党的思想建设与制度建设辩证统一于党的建设全过程，两者必须同向发力、同时发力。《决定》要求“加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制”。这是用制度设计把思想建党的内容、形式、做法等制度化，是用制度安排为做好理论创新和理论武装工作提供制度保障。

系统谋划与重点突出。党的建设制度是一整套系统的制度体系，相应的改革也须具备系统性、整体性、协同性。《决定》对于党的领导制度体系、权力运行制约和监督体系，都有战略部署和实现路径，这些都是党的建设制度改革的重要组成部分。在党的建设制度改革的章节中，用了较大的篇幅聚焦干部人事制度，着力构建科学有效的干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督和激励保障制度体系。进一步全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人，培养选拔忠诚于党和人民的好干部，建设高素质执政骨干队伍，关系到党领导改革的能力状况，关系到党在广大人民群众中的认同状况。

顶层设计与细节雕琢。《决定》明确指出要完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。构建党内法规制度体系，不仅是给自己立规矩，关键是党内法规涉及与国家法律法规和其他制度相衔接的问题，它的有效执行还涉及国家治理中的权力运行制约和监督，这种相一致、相衔接、相统一也是顶层设计。党的组织系统对党的整体的科学运行具有决定性的作用，因此，巩固党执政的组织基础，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，是党的建设制度改革要注重的细节。

【作者为市社科联（市社科院）党建研究所所长】