钟春洋

深入学习贯彻党的二十届三中全会《决定》提出的新思想、新观点、新论断，要突出目标导向把握改革的系统性、突出问题导向体现改革的实践性、突出效果导向彰显改革的人民性，以全面深化改革的实绩实效为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

在突出目标导向中把握全面深化改革的系统性

系统观念是具有基础性的思想和工作方法，坚持系统观念是新时代改革方法论的鲜明特征。站在新的历史起点上，《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标，与党的十八届三中全会确定的总目标一脉相承，和党的二十大作出的战略部署相互衔接。目标导向的明确，深刻揭示了中国坚定不移走改革开放道路，继续推进系统性的制度创新与体制变革。习近平总书记在《决定（讨论稿）》的说明中强调：“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。”进一步全面深化改革必须围绕推进中国式现代化来谋划和展开，确保目标明确。实现全面深化改革总目标，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，科学谋划改革的战略重点、优先顺序和推进方式。《决定》除引言和结束语外，共15个部分，包括主题、重大原则、重大举措和根本保证。把经济体制改革作为进一步全面深化改革的牵引，强调“七个聚焦”“五个注重”等。这些一起构成了进一步全面深化改革的“四梁八柱”总布局，指明了全面深化改革的动力牵引与主要路径，更加注重把中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能。

宁波要围绕“走在高质量发展前列”的改革发展目标，对接中央和省委改革决策部署，谋划重大试点和重大平台，打造新的改革发展引擎，在新征程上，以“加强改革系统集成”的新作为，打开全面深化改革的新局面。

在突出问题导向中夯实系列改革举措的实践性

实践性是全面深化改革的起点，在实践中发现问题，在实践中解决问题。问题蕴含着社会发展的突破点和关键环节。坚持问题导向，是改革的鲜明特征，也是深化改革的重要经验。针对问题进行改革，通过改革不断解决问题，又在解决问题中深化改革。当前，我国发展战略机遇和风险挑战并存，发展不平衡不充分问题仍然突出，不少深层次矛盾躲不开、绕不过。全面深化改革就是要针对这些主要问题设计、规划和展开，2023年12月，党的二十届三中全会文件起草组召开全会重点课题调研部署会议，安排55家中央有关部门和单位就38个重点课题进行调研，此后形成78份调研报告。这些调研报告聚焦各领域面临的主要问题，以解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题等为导向，提出完善推进中国式现代化的体制机制的建议方案，进一步推进全面深化改革。“一般性改革举措不写、发展性举措不写、中央已经部署正在实施的改革举措不写，力争让决定稿的改革成色更足、改革味更浓”，从习近平总书记重要讲话、相关重要文件、各地区各部门各单位反馈意见建议、专题调研报告、访谈材料、课题研究报告等材料中，系统梳理有关领域的重要改革举措。

宁波将试点作为全面深化改革的突破口和重要抓手，解放思想，大胆实践，认真谋划推动国家级、省部级、市级三级改革试点。在新征程上，必须强化问题意识，奔着问题去，突出重大问题、关键问题，抓好调查研究，真正把情况摸清，把对策提实。

在突出效果导向中体现改革实践进程的人民性

人民性是进一步全面深化改革的行动价值和实践逻辑。从“家庭联产承包责任制”到“全面深化改革”，从“摸着石头过河”到“顶层设计”，取得举世瞩目的伟大成就，根本原因在于坚持人民至上的价值归依，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。这些内容具有深刻的目的论和价值论底蕴，体现为人民服务的宗旨，也是党领导全面深化改革事业的根本工作路线。改革为人民，有着十分确定的具体内容，不是抽象的政治要求。《决定》提出的一系列改革举措，不断满足人民对美好生活的向往：健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，加快构建房地产发展新模式，健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革等。这些举措持续释放改革“红利”，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，人民群众既是全面深化改革的主体，又是推动全面深化改革的强大动力。许多改革新思路、新路子、新模式由人民群众提出、开拓和创造，有力地推进了改革进程。

宁波坚持把群众获得感和满意度作为衡量改革成效的根本标准，着力推动事关群众切身利益的“民生大事”和“关键小事”领域的改革，确保群众能满意、有获得感，以充分调动广大群众拥护改革、支持改革、参与改革的主动性、积极性和创造性。

（作者为市委党校校委会委员、教育长）