李包庚

党的二十届三中全会《决定》明确提出，要从构建高水平社会主义市场经济体制等14个方面，加快全面深化体制机制改革，这为扎实推进中国式现代化提供了根本遵循，也为宁波紧扣全面建设社会主义现代化国家系统部署，奋力建设现代化滨海大都市、打造中国式现代化市域样板提供了科学指引。

宁波打造中国式现代化市域样板面临的瓶颈问题

市委十四届三次全会提出，到二〇三五年，宁波要在高质量发展中走在“两个先行”前列，全面建成现代化滨海大都市，率先基本实现社会主义现代化。近年来，宁波坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、共同富裕示范先行的使命担当，地区生产总值跃居全国城市第12位，工业增加值跃居第7位，外贸进出口总额跃居第5位，跻身全球航运中心城市综合实力十强，这些成绩为宁波打造中国式现代化市域样板奠定了坚实的基础。同时，必须清醒地看到，目前宁波发展不平衡不充分的问题仍需加快破解，各方面短板弱项依然存在，主要存在的问题有：

在经济领域，存在主导产业布局不尽合理、“一区多业”“多区一业”并存，乡镇及以下工业区块存在数量多、规模小、布局分散、产业同质化问题。宁波自主的国际性品牌还十分有限，在全球价值链中的地位相对较低，对产业链、供应链的掌控能力不足；在开放经济方面，还存在政策体系不完善的问题，对开放型经济质量、效益、效率等方面形成制约；在跨境贸易方面，优化通关作业等支持跨境贸易的制度创新和政策扶持力度较小；激发民营企业参与对外贸易的体制机制尚有不足。

在科技创新、前沿技术研究等方面，还未形成有力的制度性支撑体系，新兴产业的创新驱动力不强，难以形成足够的市场竞争力。制造服务业供给水平和发展层次较低，缺乏高科技含量、高资本投入、高附加值、高产业带动力的高端制造服务业，难以吸引到产业人才、管理人才、企业家人才等科技复合型人才。

在文化发展方面，文化发展的体制机制不够健全；宁波城市文化主题形象不够亮眼，缺少统摄性的城市文化主题；城市文化空间体系不够完善，还缺乏代表城市形象、彰显城市品位的知名文化地标；城市文化创新动能不足，缺乏具有国际国内影响力的文化传播和文旅融合的智能化服务大平台。

进一步全面深化改革是宁波打造中国式现代化市域样板的必由之路

发展出题目，改革做文章。宁波加快打造中国式现代化市域样板，必须深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革。

围绕高水平提升智造创新能级，在现代产业和科技教育人才支撑高质量发展上进一步深化改革，完善推动实体经济发展的体制机制，包括建设数字经济引领的现代化产业体系，大力培育“绿新高、大优强”企业梯队，构建鼓励自由探索的开放协同创新格局，打造海纳百川的高水平人才首选地等。

围绕完善促进高水平打造双向开放枢纽、锻造硬核力量方面进一步深化改革，构建新发展格局的体制机制，持续增强两个市场、两种资源联动效应，全力打造高效畅通的国内国际双循环枢纽城市，包括打造国际航运综合服务枢纽，以制度型开放牵引“两区”联动，全面实施准入前“国民待遇+负面清单”，推动口岸监管创新改革，打造跨境贸易便利化示范高地，建设“双向开放”的贸易强市，争创国家营商环境创新试点城市等。

围绕高水平塑造滨海时尚风貌，在实现全域统筹促进人与自然和谐共生上进一步深化改革，推动生产生活方式绿色转型，强化低碳、零碳等绿色技术研发应用，开展节能、节水、节地、节材行动，建设国家废旧物资循环利用体系示范城市。

围绕高水平创建文明城市，在促进物质文明与精神文明相协调方面进一步深化改革，为开展“在宁波，感悟真理伟力”实践解码工程、持续打响“在宁波，看见文明中国”品牌、深化全民悦享的高品质文化供给、加快推动文化产业创新发展提供制度支持。

围绕高水平推进共同富裕先行，增进民生福祉共创美好生活方面进一步深化改革，努力在发展中保障和改善民生，着力缩小“三大差距”，持续优化橄榄型社会结构，健全为民办实事长效机制，有效增强公共服务体系均衡性和可及性，深化“扩中提低”收入分配改革、完善“甬上乐业”就业服务体系、构建“兜底普惠”社会保障网络、推进“全龄友好”健康宁波建设。

围绕高水平构建智慧善治体系，在推进市域社会治理现代化上深化改革，健全共建共治共享的社会治理制度，提高公共安全治理水平，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体，建设更高水平的法治宁波、平安宁波。

围绕打造全过程人民民主市域典范，进一步深化改革，大力建设法治中国先行市、率先推进国家安全体系和能力现代化、着力打造数字化改革新高地、持续提升社会治理实战实效。

（作者为宁波大学马克思主义学院院长、教授）