郑建钢

近日，公安部交通管理局、公安部道路交通安全研究中心发布2026年第二季度36个大城市道路交通运行态势分析通报，宁波继今年一季度获评“全域畅通城市”后，再次跻身全国仅有的两个“全域畅通城市”，持续领跑全国同类城市交通拥堵治理榜单。从“限”的被动管控，到“疏”的系统布局，再到“智”的精细赋能，宁波治堵工作一步一个脚印，实现了从单点“治堵”向全域“治城”的深度转变（8月18日《宁波晚报》）。

截至7月底，宁波汽车保有量已经超过380万辆。面对如此庞大的汽车保有体量，想要做到“全域畅通”，并且持续巩固畅通优势，并不是一件容易的事情。

道路交通拥堵，是各大城市避免不了的“城市病”。按照一般的治理拥堵逻辑，无非是限行、限号、限停、限购。这么做，短时间内可能会取得一点效果，但很多时候治标不治本，容易顾此失彼，无法解决交通组织的结构性失衡，也给市民的出行带来很大不便。

宁波之所以能够连续两个季度获评“全域畅通城市”，一方面通过优化交通结构，加强路网骨架建设，持续保障公共出行，让市民乐于利用公共交通出行，减少了私家车的出行需求；另一方面，已建成绿波道路448条，总里程突破1050公里，成为全国首个迈入“千公里绿波带”的城市，同时搭建轻量化AI信控模型“轻松调”，构建“大模型做分析、小模型求方案”双模协同决策层，使得路口延误率下降近20%，绿波路段车速提升13%，从而极大地提升了道路通行效率。

从“限”到“疏”，是从被动管控到主动服务的转变；从“疏”到“智”，则是从经验决策到数据驱动的跨越，不但提高了治理拥堵的能力，而且增强了交通应急响应能力，为保障城市道路交通畅通提供了有力支撑。这是规划、住建、交通等部门共同努力的结果，也离不开交管部门的精细化治理，特别是其近年来以科技赋能为支撑探索出的治理路径。

治理交通拥堵，既要看“硬投入”，更要看“软思维”。从“车本位”到“人本位”，从单点“治堵”向全域“治城”的深度转换，标志着城市交通治理从单纯追求车辆通行效率，转向关注人的出行体验与城市整体可持续发展，展现了城市治理能力的不断提高，提升了市民的生活质量，更为宁波的经济社会发展注入了新的活力。