●市人大代表、海曙区望春街道胜丰股份经济合作社党支部书记朱升海：

据调查数据显示，我市渔船外省籍的船长、船员占比呈逐年上升趋势。相当一部分船员虽然经过培训，但海上作业经验欠缺，安全意识和自救、互救能力相对薄弱，同时一些“三无”船筏违法载客、违法捕捞现象屡禁不止。请问市农业农村局，针对以上问题将采取哪些措施，切实有效提高船长、船员的海上安全作业能力，维护海上作业安全？

市农业农村局局长李斌：

宁波是渔业大市，在全省渔业生产总值中排名第三，去年渔业在农业总产值中占到40.5%。全市有3965条渔船，4.5万渔民。其中本地渔民1.2万，外地渔民3.3万。

为了把渔业安全生产隐患降到最低程度，首先，要把好船员“发证关”。在宁波接受培训的船员，安全培训、应急救援能力考核、海上自救能力培训必须达到合格才给予发证。第二，要把好“安全教育关”。通过现场教学、船老大亲自上课把教学视频传到相关的渔业乡镇，使他们从中吸取教训，提高求生技能。第三，把好“编组作业关”。即出海最起码是双船同行同出，互帮互助。第四，把好“精密智控关”。市、区、镇乡（街道）三级通过“浙渔安”系统干预，来确保渔船的安全航行。同时，人工干预也很重要，分析几起事故，90%以上是疲劳驾驶引起碰撞。所以现在返航途中必须要双人执航才能确保安全。

所谓的“三无”渔船，就是无船名船号、无船舶证书、无船籍港的渔船。为了解决“三无”渔船问题：一是强化源头管控。常态化到造船厂、修船厂、重点部位，对可疑目标追查溯源。对未纳规乡镇的养殖渔船，依法取缔。二是强化巡查执法。通过智慧渔政系统，用科技手段对重点渔港、码头、出海口进行监控。动员海警、海事一起巡航，发现问题就处置。三是强化警示教育。组织开展以案释法、以案示警，加强渔船的提醒和关注，确保安全能够好转。