郭敬波

党的二十届三中全会《决定》共十五部分，其中有十三部分提到了同一个词——法治，涉及党风廉政、权力运行、营商环境、社会治理等各个方面。在第九部分更是专章提出了“完善中国特色社会主义法治体系”。

历史上，党的三中全会一直是国家重大改革的信号和标志，非但二十届三中全会法治“元素”满满，从十一届三中全会重新开启法治中国建设开始，党的历届三中全会都在不断丰富法治中国建设的内涵，将法治中国建设事业步步推进，从立法、普法、司法等多个方面不断深化改革。

这是一条非常明晰的“法治轨道”，回望过去，我们可以在这条轨道上找到很多鲜亮的历史“节点”：吹响法治号角，恢复法治机构，完善宪法法律，建立市场经济，实现立法民主，健全权力运行，完善人权保障，推进司法改革，坚持法律教育，加大法学研究，等等。

改革开放后，党的每一届三中全会都是一座法治建设的历史航标，正是有了这些航标的存在，才保障了我国经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队建设，在正确的航线上全面发展。宁波经济社会发展所获得的巨大成就，同样得益于法治建设的引领，离不开在立法、执法、司法、守法、普法等方面的带头实践。

法治环境对一个地方、一个区域经济社会发展的影响力和重要性，越来越受到重视，甚至日益成为关键因素之一。良好的法治环境是招商引资、经济社会发展的重要前提，宁波之所以能呈现快速发展势头，就得益于越来越好的法治环境为经济社会的发展保驾护航。

宁波速度，是法治理念引领之下的创新，是法治环境保障之下的进步，是法治轨道规范之下的发展，法治宁波建设一直走在全省乃至全国前列，关键是打好了三张牌——法治政府牌、地方立法牌、法治乡村牌。

宁波在法治浙江建设考评中多年蝉联冠军，行政执法更加严格规范公正文明。“大综合一体化”行政执法改革全面深化，省“监管一件事”全面认领，非现场执法、PDA移动执法、“教科书式”执法等为全国全省贡献了“宁波经验”。

宁波在立法实践中，始终坚持实践、‌探索、‌创新和发展的有机结合，‌服务于改革开放、‌经济发展和社会转型，为宁波适应改革开放的浪潮和建设市场经济体制做出了重要贡献。‌在从扩大数量转向提高质量、‌追求创新发展的过程中，‌宁波地方立法逐渐显示价值与水平，‌包括私营企业权益保护、‌海洋经济管理、‌专利管理、‌环境污染防治等，“小快灵”“小切口”立法模式创出了“宁波特色”。

作为全国民主法治建设的启航地、先行者、示范区，宁波迄今培育了30多个国家级、300多个省级民主法治示范村（社区），培育出了一大批法治乡村建设的先进典型，成为“美丽宁波”的亮丽风景线。

宁波市两级法院以高质量司法服务助力宁波打造“营商环境最优市”，在全国率先迭代升级“人民法院在线服务”，深入推进审判领域“当事人一件事”集成改革，大力建设新时代“枫桥式人民法庭”，将司法服务向最基层延伸。

当然，在法治建设道路上也有摸索、有试错，特别是，民营经济是宁波经济发展的主体力量之一，支撑起了宁波经济发展的一片天，如何保障民营企业发展的营商环境，规范和支持并重，宁波必须自我探索。党的二十届三中全会《决定》关于“完善市场经济基础制度”中，专门就防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，为宁波完善民营企业法治建设提供了指引。

总结过去法治建设的规律，探索今后的法治改革方向，将这条“法治轨道”持续向前推进，是摆在宁波面前的重点课题。贯彻落实党的二十届三中全会精神，继续打好“三张牌”，开创发展新思路，为激发市场活力、维护市场秩序、发挥市场作用保驾护航，宁波仍需要继续深入探索实践。