金鹭 楚曦颖 严晓倩/文

“治已病、防未病”，审计对于揭示经济社会运行中的各类风险隐患具有重要作用。

党的二十届三中全会《决定》提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”近年来，市审计局围绕“民生”这个关键词，把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，充分彰显审计为民情怀。

鄞州区姜山镇领导干部经济责任审计项目，就是宁波用审计“力度”提升民生“温度”的生动体现。

涵养为民情怀 展现审计担当

在鄞州区姜山镇领导干部经济责任审计项目中，宁波市审计局工作人员深入基层，了解掌握第一手、最原始的民生信息、基层矛盾，依据审计监督职责，对问题矛盾的产生发展进行深入分析，有建设性地向基层党委政府提出意见建议，充分彰显审计为民情怀。

聚焦乡村振兴战略。从民生保障和群众利益出发，聚焦民生政策落实，关注基础设施建设、环境治理、新村建设实施，先后发现基层政府投资项目涉嫌“围标”“串标”、“污水零直排”项目建设进度滞后等一系列问题，并提出具有指导性可行性针对性的审计意见，切实发挥审计在乡村振兴领域中的预警、评价、问责、纠偏等监督治理作用。

聚焦农村集体三资管理。紧扣农村集体三资管理薄弱环节及基层小微权力运行，精准发力，审计发现了公共资金被挪用、集体资金被截留等多项问题并及时移送处理，7名相关村干部受到问责处理，起到积极的强化警示教育作用。

聚焦安全生产工作。以违法建筑整治管控为切入点深入开展审计，发现新增村属违法建筑37宗，涉及面积3万平方米（包括基本农田650平方米）。针对上述问题，姜山镇举一反三，对全镇的违法建筑进行全面梳理分析，目前已完成复耕土地约30亩，拆除各类违建约29.7万平方米，问责处理村干部7名，并出台《姜山镇村级建设项目用地及规划合法性前置审查操作办法（试行）》，以制度建设促规范管理。

容错免责机制为实干者“撑腰鼓劲”

在鄞州区姜山镇领导干部经济责任审计项目中，审计工作人员发现存在个别招商引资项目监管不严格、企业补助资金发放审核不到位等问题。审计组准确把握问题的重点和关键，查清问题事实，作出客观公正的审计结论。最终在审计报告中对发现的问题进行揭露，并积极督促整改落实，最终收回相关财政资金230.8万元。

在揭示问题、推进整改的基础上，客观审慎分析评价问题产生的原因、背景及相关人员的工作出发点。在该问题的追责问责过程中，深入落实“三个区分开来”要求，在综合考虑客观原因，以及保护基层干部的工作积极性，维护乡镇营商环境的基础上，充分利用干部“容错纠错”机制，对相关人员从轻处理。

近年，宁波市审计局在不断建立健全容错激励机制的基础上，将容错免责机制运用至营商环境领域，坚持揭示问题和鼓励担当相结合，坚持容错纠错与依法审计相统一，坚持容错免责与纠错问责相统一，持续提升追责问责和容错纠错工作质效，激励推动党员干部坚定勤廉追求、强化担当作为，进一步营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的干事创业氛围。