郑建钢

“大妈，今天你的气色看上去很好，你能看到我的手指吗？这是几根手指？”日前，余姚阳明街道社区卫生服务中心的陈琦医生来到王大妈家，一边耐心安抚老人情绪，一边细致开展视力专项评估。这是余姚开展老年人能力评估的常态化场景之一。在余姚，像陈琦这样的失能评估师（老年人能力评估师）已有95名，覆盖余姚21个乡镇街道（9月17日《宁波日报》）。

失能评估师是国家认定的新职业，如果把养老服务比作一张精准的“照护地图”，失能评估师就是先上门“画坐标”的人。失能评估师的评估涉及20多项指标，评估结果直接关系到老年人能否申领长护险待遇，也决定养老机构的护理等级和居家照护服务方案。因此，他们一方面要对照国家标准细致核查老年人情况，另一方面还要为老年人判定失能等级，这种科学的、具有量化标准的评估，标志着养老服务评估从原先的模糊定性向精准定量的跨越。

通过失能评估精细化分类，长护险的支付就有了客观依据，能够让每一分钱都用在刀刃上；养老机构可以根据具体等级提供分级护理，避免护理资源错配；家庭照护据此有了专业指南，能够及时调整居家照护方案。一句话，评估准不准，直接关系到政策、家庭资源分配的公平与效率。

目前，我国60岁及以上人口已超过3.1亿人，其中失能、半失能老年人超过4000万人。为此，急需建立养老领域数据有序开放和合理开发利用机制，推动供给和需求的精准匹配，不断提升失能照护质量，缓解失能老年人家庭的养老焦虑，改善民生，促进经济发展良性循环。

随着人口老龄化程度的加深和评估需求常态化，目前失能评估还面临着不小的挑战：失能评估师队伍人才短缺，需要不断加快失能评估师的职业资格认证，扩大人才培养规模，持续培育壮大专业评估力量。改变“一评定终身”现象，需要建立动态评估、定期复评机制，让评估结论始终与老年人的真实状态同步。加强评估质量监管，守住公平公正底线，引入第三方机构独立抽查，进一步提升职业的专业性和权威性。做好服务供给配套，做到评估、发现、派单、服务、回访闭环运行，实现评估服务一体化。

失能评估师这一新职业的出现，打开了一个全新视角：养老服务既需要经济上的投入，也需要技术上的支撑和制度方面的保障。通过精准评估，以评估驱动服务，把好精细化养老服务关，摆脱“一人失能，全家失衡”的困局，让每一位失能老年人都能体面地老去，持续夯实老有所养的民生基础。