2月19日，宁波市鄞州区发布《关于进一步加强中小学生作业和体质健康管理工作的实施意见》。该意见通过“双管齐下”的创新举措，从作业管理和体质健康两方面推出系列改革措施。其中，最亮眼的措施是：学校要保证每天至少有一节完整的作业处理课，让学生在校学习期间能完成大部分书面作业。对于在校参加晚自修的初中学生，晚自修结束后要做到“书面作业不回家”“书包不离校”。

（本报今日A03版）

自2021年国家出台“双减”政策至今已近四年，实事求是地说，“双减”的落实难言乐观。就减轻学生作业负担来说，尽管政策明确了作业总量：学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，但因为缺乏操作性，执行有难度，效果不理想。

这次鄞州区出台的新政，在宁波首创的“作业限量供给制”，虽然也划定了各学段作业上限（与上述“双减”政策大致一致），不同在于，鄞州区将此制度化了，而且引入了考评制度，因而提升了执行强度。至于效果如何，还有待观察。

因为“作业限量供给制”实施起来还是有一定难度。原因在于，一是平均时间无法统计。同样的作业，每个同学学情不同，所花的时间肯定不同，老师怎么去统计，学校怎样去监督落实？如果是家庭作业，更加难以统计；二是作业总量不好协调。作业不是由一个老师布置的，而是由各科老师分别布置的。为了提高成绩，每个科任老师都不会想少布置一点，教务处怎么去协调总量？三是不按规定布置作业不好惩罚。因为多布置作业的初衷是为了提高学生成绩，是为了学生好，学校怎么好意思惩罚教师？

所以，尽管国家煞费苦心，在“双减”政策中明确了作业总量，但执行效果不如人意，原因就在于此。真要减轻学生的作业负担，就要像鄞州区刚出台的新政提出的那样，即“书面作业不回家”，不允许布置校外作业。不需要带作业回家，也就意味着不需要带书包回家。这不是说，不要布置作业，而是说只布置校内作业，到点了，能完成就完成，完不成就拉倒。这样一来，科任老师布置作业就会有所控制，不至于超标太多。

要保证在学校完成作业，解决办法有很多，其中最好的办法就是鄞州区“新政”规定的：学校要保证每天至少有一节完整的作业处理课，让学生在校学习期间能完成大部分书面作业。另外也可考虑适当延迟一下放学时间，或者在课堂上留点时间做作业等。

总之，“书面作业不回家”是减轻学生作业负担的不二之途，也是一记真招实招，值得期待。王学进