一本即将发布的小册子，最近在北仑区戚家山街道蔚斗社区的房东群里先“火”了。翻开目录，消防安全提示、租客登记流程、便民服务电话……一应俱全。这是蔚斗社区即将推出的《房东一册通》试读版。牵头编册子的不只是街道社区干部，还有一群热心的房东。

“以前发文件，房东看两眼就搁下了。这回我们总结房东的经验，实操性和可读性更强了。”蔚斗社区党委书记李王蓉说。

一本手册还没定稿就先热起来，背后是戚家山街道流动人口治理的思路在变。街道户籍人口1.86万名，外来人口近4万名，外来人口占大头；规上企业80家，绿色石化与装备制造产业持续发展，这些外来建设者撑起了街道的经济底盘。人来了，心怎么留住？底数怎么摸清？矛盾怎么化解在萌芽状态？这道题，戚家山街道答了多年，答案不在文件里，在一条条蹚出来的治理路径上。

孙肖 曹琭 文

戚家山街道供图

把房东变成管事人

底数怎么摸清？矛盾怎么化解？戚家山街道先从把组织体系扎到最末梢入手。6个社区党委全部挂牌流动人口服务管理站，30家企业设联络点，18名专管员、75名协管员织密底网，季度研判、月度分析、专题复盘，流动人口治理纳入干部评优评先考核。

“以社领流”的架子搭起来后，要真正落到出租房，还得靠房东。

渡头社区房屋出租率超90%，房东过去大多仅限于收租，租客登记、消防隐患、邻里摩擦，常常一问三不知。戚家山街道把散落的房东组织起来，成立“筑宁家”房东共治协会，渡头社区是主要落地社区。

今年5月的一场小院议事会上，房东代表和来自派出所、综合行政执法部门、应急消防管理站的工作人员坐在一起，商量道路拥堵、树枝遮挡这些身边事。这样的协商场景，如今在渡头社区已是常态。

租客郝祥芬的丈夫前些年因家庭变故返乡，她独自带着两个孩子在电子厂务工，分身乏术。房东朱仟顺主动揽下接送孩子的活。“在异乡能遇到这样的好心人，让我真切感受到了温暖。”郝祥芬说。

如今，“筑宁家”房东共治协会已辐射带动500余名房东，累计化解矛盾纠纷260余起，协助126户租客子女顺利入学，街道流动人口登记率提升至95%以上。那本正在打磨的《房东一册通》，正是“以房管流”的生动实践，这也是房东从“收租的”变成“管事的”之后，一条条理出来的。

让老乡劝和老乡事

房东把租客的事管起来了，街道则把岗位和人对上。“以企引流”累计推动50余家企业释放岗位2000余个，1280人达成就业意向；与金发新材料、环洋兴华等重点企业建立常态化沟通，新员工入职有人管，遇到问题有人帮。

可人一多，摩擦就少不了。欠薪、租赁、邻里摩擦，件件都是急事。去年11月，街道从新居民、流动党员中选聘7名有威望、能理事的调解员，“和戚”异乡调解队正式成立，覆盖安徽、河南、四川等主要劳务输出省份。党员调解员程明法说：“作为新戚家山人，能用家乡话帮老乡解决问题，既感到光荣，更觉得责任重大。”

今年1月，一名安徽籍务工人员意外身故，家属维权。程明法以同乡身份昼夜安抚、释法明理，最终促成房东主动提供人道补助，矛盾被化解在激化之前。

“以流稳流”，街道矛盾纠纷调解成功率从86%提升到91%，非警务事项调解成功率升至93%。

让“一老一小”先安心

人能不能扎根，先看家里的老人和孩子。对流动人口家庭来说，老人白天有没有去处、孩子放假有没有人管，直接决定一家人能不能稳定下来。

蔚斗一区是建成30余年的老小区，584户居民中近九成是外来人口。社区把闲置空间改成“暖夕屋”，河南籍老人吕师傅端着热茶说：“这里能下棋、能聊天，还能参加集体生日会，我们在戚家山也有了家的感觉。”孩子那头，渡头社区的“萤火虫夏令营”今年已办到第八届。对“小候鸟”来说，这不只是暑期看护，更是一堂“他乡也是家”的融入课。这份“以学育流”的坚持，让项目累计服务辖区儿童近3000人次。蔚斗小学改扩建后，新增16个班级、720个学位，积分入学每年惠及500余名流动人口子女。

老人心安了，孩子留下了，根就慢慢扎住了。这些温暖的背后，还有“公安护流”。去年8月以来，街道组织派出所、综合行政执法部门、应急消防管理站等，常态化开展“利剑一号”专项行动，截至目前，累计开展行动15次，对重点风险人员推行“一人一档、一事一策”精准管控。

“服务好流动人口，就是服务好戚家山街道的发展底盘。”街道党工委书记潘俊喜说。“以社领流”“以房管流”“以企引流”“以流稳流”“以学育流”“公安护流”——“六把钥匙”拧成一股绳，近4万名异乡人正在这个临港街道里，把“他乡”过成“吾乡”。