王青迪 邵一琼
幼有所育是每个家庭的“关切事”，也是党、政府牵挂的“民生大事”。党的二十届四中全会强调，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。宁波“十五五”规划纲要提出，构建以托育综合服务中心为枢纽，托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。完善托育服务是保障和改善民生、高质量发展推动共同富裕示范先行的重要内容。近年来，宁波少子化趋势明显，托育服务供给规模不断扩大、服务体系不断完善、服务水平稳步提高、服务改革创新持续深化，托育供给体系不断完善，同时也存在人才短缺、专业建设滞后、行业转型承压等短板弱项，亟待解决。“十五五”时期要高度重视托育服务供给，回应好人民群众对“幼有善育”的美好期盼。坚持投资于物与投资于人紧密结合，以增强供给能力、优化服务网络、提升匹配精度为着力点，进一步提升托育服务供给和质量，让“甬有善育”品牌更具温度。
政策融合：顶层设计聚力，社会协同提效
“甬有善育”品牌建设，离不开坚实的政策支撑与保障体系。以全局思维加强顶层设计，打破部门壁垒，凝聚社会协同合力，为托育服务发展保驾护航。
一是成立工作专班打通教育、卫健、资规等部门梗阻，统筹推进政策整合与统一规划，强化托育服务统筹规划与标准制定。二是率先研究制定婴幼儿友好型社区空间设计导则、管理规范与安全标准，鼓励有条件的幼儿园先行先试，联动社区整合资源，打造一批可复制、可推广的示范项目。三是设立“甬有善育”专项发展基金，对社区托育综合体、家庭式托育点等项目给予建设补贴、运营补贴或奖励，创新财税金融支持工具，探索发行社会责任债券，吸引社会资本参与。四是深化与高校、职业院校托育专业合作，用好实习资源强化一线人员实操培训，探索设立“科学育幼服务”课程方向，培养复合型托育人才，广泛吸纳青年志愿者、组建家长互助小组，培育专业人才与志愿服务队伍，构建结构合理、专业可靠的托育服务支持网络。
空间融合：回应儿童需求，优化环境布局
以儿童需求为导向，推动托育设施与社区空间深度融合，让公共资源更高效、更贴心服务于婴幼儿成长。
一是打造儿童友好型一体化社区空间，将托育设施与社区公共空间有机衔接，设置安全、开放、适宜婴幼儿探索的活动区域，通过走廊、庭院、多功能厅等公共节点串联托育房间与社区生活场景，方便照护人员实时观察响应，保障儿童安全，促进婴幼儿社会性发展。二是盘活存量资源推动高效布局，充分利用社区闲置用房、幼儿园富余场地等改造建设嵌入式、分布式托育点，推行社区嵌入与家庭联动的模式，实现“一地多用”，提升公共资源利用效率，缓解托位供给结构性矛盾。三是构建覆盖广、响应快、质量优的托育服务网络，推动托育服务设施与社区建设、老旧小区改造统筹规划，争创国家社区嵌入式服务设施建设试点城市。
服务融合：借助平台资源，推动科学育幼
聚焦科学育幼核心需求，整合平台资源、创新服务模式，让托育服务更精准、更普惠、更专业。
一是打造“社区儿童成长枢纽”，以社区为中心建设集托育、早教、亲子活动、健康指导、家庭教育咨询于一体的“一站式”综合服务中心，提供基础照护与家庭支持、儿童发展等专业服务，促进婴幼儿身心与智力协调发展。二是推广“智慧育幼”一体化平台，依托宁波数字产业优势开发整合托育需求的社区智慧服务平台，集成儿童安全监护、成长记录、健康提醒、亲子活动预约、育儿知识推送等功能，借助大数据分析精准把握家庭需求变化，实现服务智能匹配与动态优化。三是开发普惠性托育公共服务产品，探索“时间银行”机制，鼓励家长参与社区托育志愿服务积累“时间币”兑换临时托管、早教课程等，激活社区内生力量，构建可持续的育儿支持生态。
情感融合：强化精神互助，构建共育网络
托育服务不仅是照护之责，更是温情之举。要以情感融合为纽带，凝聚家庭、社区、专业机构合力，让“甬有善育”更有温度。
一是倡导儿童优先、家庭友好的社区理念，将尊重儿童、支持家庭、促进亲子互动的价值观融入社区规划、治理与日常运行，营造包容、温暖、有利于儿童成长的社区环境。二是构建以家庭为中心的共育支持网络，针对婴幼儿情感陪伴与早期发展需求组织亲子共读、家庭工作坊、社区游戏日等活动，提升家庭育儿能力，促进祖辈与父母在科学育儿理念上的协同，形成“家庭、社区、专业机构”三位一体的共育格局。三是创造安全有序的儿童社交成长场景，鼓励儿童在社区自然交往、合作游戏，培养共情力、规则意识与社会适应能力，引入“故事哥哥”“艺术姐姐”等青年志愿者为儿童提供多元陪伴与引导，促进儿童健康快乐成长。
总之，聚力“四个融合”，推进“甬有善育”品牌建设，既是完善托育服务体系的务实之举，更是重塑社区温情、涵养城市人文精神的重要路径。要持续深耕托育服务领域，让孩童的笑声回荡在街巷之间，让每个家庭都能安心生育、放心托育、舒心成长，让“甬有善育”成为共同富裕先行市建设中最动人的民生底色。
【作者单位：宁波幼儿师范高等专科学校、市社科联（市社科院）】