李广雷
建设一流创新生态是一项系统工程，既需要市场“无形之手”配置资源，也需要政府“有形之手”调控方向，更需要党组织“红色领跑”凝聚合力。党建优势转化为创新效能的关键，在于将党建工作深度融入创新活动全链条、全过程，引领创新方向、激活创新引擎、优化创新环境、激发创新活力，实现“党建链”与“创新链”深度耦合与双向赋能。
强化政治引领，把准创新生态建设的“坐标系”
牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本原则，以提升政治功能和组织力为重点，推动党建工作与建设一流创新生态目标同向、使命同担、任务同频。
一是深化理论武装，凝聚创新“向心力”。认真落实“第一议题”制度，引导广大科技工作者深刻理解“国之大者”，把个人创新追求融入国家发展大局，确保创新活动始终面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。二是优化治理结构，校准创新“指南针”。一体推进教育科技人才发展的协调机制和创新治理体系建设，健全重大创新决策、重大科技项目、重大平台建设、重大人才引进等风险评估机制，将科研诚信建设、知识产权保护等纳入党组织日常监督内容，定期开展“创新效能政治体检”，确保创新链在安全、合规、高效的轨道上运行。三是加力推进建设一流创新生态的重点任务落地落细。完善“党建赋能创新效能”考核机制，加强创新生态建设任务进展动态跟踪，强化政策执行反馈，形成具有公信力、认可度的评价指标体系，推动营造比学赶超创一流的浓厚氛围。建立创新风险“白名单”制度，培育激励担当、鼓励创新、宽容失败的创新文化，为敢于创新的干部和人才“撑腰鼓劲”。
织密组织体系，把工作触角延伸到创新活动最活跃的脉络
在重点产业集群、高新技术产业园区、创新平台等开展党建联建共建,推动党的组织和工作在创新链条上全覆盖。
一是在创新活动集聚的特定区域，以地理空间为单元开展产学研共建。针对海归人才、青年科学家等群体，设计符合其特点的党建载体，在重点实验室、工程技术中心、新型研发机构、创新联合体、科技园区、孵化器等创新单元，以及重大科技攻关项目组、跨学科团队、海外研发中心，建立党小组或临时党支部。二是积极探索适应产业链发展需要的党组织设置形式，以组织链串联起产业链上下游企业。直击科创策源、主体培育、要素保障、成果转化关键环节，联合链上龙头企业、高校院所、新型研发机构、投资机构党组织，建立“产业链创新联合党委”，构建党建驱动的“创新生态闭环”。三是将成熟的城市社区治理理念和服务模式“移植”到创新活动密集的园区，设立产业社区党委。提供全生命周期成长服务，同时扮演 “牵线人”角色，通过强有力的组织纽带，将地理上集聚的企业变为“发展共同体”。四是针对平台经济、直播电商、跨境电商等新业态，探索“功能型党委+特色党支部+流动党小组”的组织架构。在重点平台企业建立“云上党支部”，依托技术手段实现“组织建在线上、活动开在云端”。
推动资源统筹，提升创新体系整体效能
着眼创新链条实际运行中的科技成果转化、创新要素流动以及产业链与创新链融合等问题，以组织链串起产业链、人才链、创新链、资金链，打破资源壁垒、激发协同效应，实现“政企人”联动、“产学研”贯通。
一是构建“上下贯通、左右联动”的资源统筹体系。针对绿色石化与新能源汽车、人工智能与工业软件等关联产业链之间的“断点”，由市级产业链党建协调机制牵头，定期举办“跨链对接会”，推动材料供应、技术输出、场景开放等跨界合作，实现创新链从“分段跑”到“接力跑”、从“各管一段”到“一贯到底”的根本转变。二是做实“三张清单”精准对接闭环。由党组织牵头，定期组织“政企恳谈会”“校企对接会”“银企洽谈会”，以党建链为核心纽带，完善“企业点单—党建联建派单—成员单位接单—企业评单”的闭环服务机制，定期收集链上企业在技术攻关、人才引育、融资需求等方面的“需求清单”，整合政府部门、科研院所、金融机构“资源清单”，形成可操作、可追踪的“项目清单”。三是健全“党建+创新联合体”攻关模式。完善“企业出题、院所解题、市场阅卷”的协同创新机制，依托龙头企业技术研究院、重点实验室等创新平台，联合上下游企业、高校院所组建创新联合体，推行“龙头企业发榜、中小企业揭榜、党员骨干挂帅”的协同创新机制，实现高校科研人才与企业技术人才“双向奔赴”。
优化服务保障，筑牢创新策源的人才根基
系统构建覆盖政策保障、要素支持、服务完善的全链条综合保障体系,健全“政策+空间+资本”集成化服务矩阵，营造人才集聚的“强磁场”。
一是打造人才汇聚“科创策源高地”。抢抓共建上海（长三角）国际科技创新中心机遇，锻强甬江科创区创新策源功能，以高能级平台为载体，靶向引进与自主培育并重，吸引全球顶尖科学家、青年领军人才及跨学科团队入驻，推动青年科研人才深度参与重点实验室和新型机构研发。二是构建人才驱动“创新生态闭环”。深入实施“1510”人才强市体系建设工程，推广“科技副总”“产业教授”模式，鼓励科研院所、技术转移机构、风险投资机构建立合作机制，对接头部法律、财税、人力资源服务机构，组建集企业家、科学家、投资家、产业链专家为一体的陪跑团队，破解企业创新、人才创业痛点。三是搭建人才共育“融合发展桥梁”。推动将更多资源投入青年人才创业研发、潜力开发、职业发展，联合知名高校和重点产业领军企业，为高校学子搭建“学习在课堂、研究在平台、实践在企业”的工程硕博士校企联合培养新平台，持续激发青年人才创新活力。
（作者单位：市社会科学院）