邹璐莎 刘家驿
实现美丽中国目标，美丽城市建设是重要载体。中央城市工作会议强调，着力建设绿色低碳的美丽城市，巩固生态环境治理成效，推动减污降碳协同增效。慈溪以习近平生态文明思想为指引，以人民城市理念为指导，大美慈溪建设取得扎实进展，走上生态基底、绿色增长的高质量发展道路。
建设美丽城市要以人民城市理念为指导
人是城市现代化的核心和根本。建设美丽城市，绝非“钢筋水泥”的简单堆砌，而是保障人民群众美好生活需要、筑牢城市可持续发展根基的关键基底，其核心在于立足“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本立场，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，构建人地耦合共生的城市规划建设框架。
这一框架的核心内涵包括五个相互支撑的维度：一是厚植绿色生态基底，通过统筹生态环境高水平保护与城乡风貌高品质塑造，建设山清水秀、天蓝地净的优质城市生态环境，形成人与自然和谐共生的生态基底；二是增添强劲绿色动能，构建资源节约、环境友好的绿色低碳发展模式，实现“绿水青山”与“金山银山”的高水平转化；三是打造舒适人居环境，构建布局合理、功能完善、安全韧性的城乡空间，完善基础设施与公共服务，满足居民对优美环境、健康生活的需求；四是彰显城市人文之美，在生态保护中传承地域文化，将生态之美与人文之美相融合；五是智慧赋能生态治理，依托大数据、物联网等智慧化手段建立“天空地海”一体化监测网络，建立政府、企业、社会多元共治格局，以高效能治理保障生态保护与发展转型协同推进。
建设美丽城市要以筑牢生态基底为基础
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态基底是城市生存发展的物质基础，也是美丽城市建设的逻辑起点。城市作为人口与产业的集聚地，其生态承载力直接决定城市发展的上限。唯有守住生态底线，才能让美丽城市建设拥有坚实根基。
持续深入打好“蓝天碧水净土”保卫战。全面深化“五水共治”行动，推进城镇污水“零直排区”建设提质扩面，实施流域水生态修复与综合治理工程，强化农业面源污染治理和工业废水深度治理，实现碧水长清；深化重点行业超低排放改造，推广新能源或新清洁能源车辆，强化施工扬尘精细化管控，探索建设大气污染源精准识别与防控平台，实现蓝天永驻；全域推进“无废城市”建设，提升生活垃圾分类质效，建成建筑垃圾资源化利用中心，推进污染地块治理修复，实现净土清废。慈溪长河以数字化系统推动环卫革新，创新打造“环卫保洁+以桶换桶+垃圾分类+资源回收”四网融合智慧管理模式，有效破解城镇环境治理难题。
推进人居环境整治，打造宜居幸福家园。美丽城市建设需始终站稳人民立场，确保每一项建设成果惠及民生。一方面，积极推进老旧小区更新、城中村改造、低效用地再开发等重点工作，以公共服务设施补短板为首要目标，推动城市更新提品质。另一方面，切实巩固农村人居环境整治成效，助力“千百万工程”，重点保护古村落风貌，发展特色精品村、建设未来乡村，推动和美乡村展新颜。慈溪通过腾挪盘活、闲散地块化零为整，不断提升城市人居环境品质，2024年新增口袋公园和“甬小园”4个、城市绿道10公里以上，实现“推窗见绿、出门入园”，让人民群众在共享自然之美、生活之美的过程中提升获得感、幸福感、安全感。
建设美丽城市要以激活绿色动能为引擎
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。持续推进美丽城市建设，关键在于不断强化城市绿色增长新动能，将生态优势转化为经济优势、发展优势，实现生态效益、经济效益与社会效益相统一。
多措并举发展“美丽经济”，稳步推进“生态+经济”协同发展。一是发展生态精品农业。讲好地理标志农产品故事，打响区域特色品牌，发展绿色、有机农业，推广稻渔共生、林下经济等生态种养模式，打造现代农业开发区生态农业观光带。二是发展生态文旅康养。整合湿地公园、国家考古遗址公园、古镇、古村落等资源，开发自然教育、文化研学、康养度假等文旅产品，策划生态旅游精品线路。三是发展“生态+复合产业”。利用一流生态环境吸引生物医药、健康食品、创意设计等环境敏感型企业落户，以生态产品价值参与利润分配。慈溪通过深挖越窑青瓷、富硒杨梅等特色资源，打造“楝树下”艺术村落与“全域秀美乡村”旅游线路，以“美丽生态”激活“美丽经济”，实现了生态资源向消费场景的高效转化。
加快推进城市绿色低碳转型，着力培育绿色发展新动能。绿色低碳发展不仅能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，还能够促进创新要素聚集、增强城市综合承载能力、提升城市竞争力。为此，要依托数字化、智能化技术，实现重点行业节能降碳改造，推进能源结构优化；壮大节能环保装备、新能源材料、资源循环利用产业规模，助力相关产业绿色升级；完善“轨道+公交+慢行”的绿色出行体系，优化线路衔接，合理规划新增新能源公共充电桩，推广新能源物流车，促进交通清洁高效。近年来，慈溪努力构建“含绿量”“含新量”更高、“含碳量”更低的产业结构，通过传统块状经济和镇村工业集聚区“两项整治”，牵引传统优势产业内生裂变，以“规范化、绿色化、智能化”为目标，打造环保“绿岛”，建成改性塑料产业“绿岛”等项目，持续推进产业模式向绿色高效现代产业体系转型，为美丽城市建设构建资源高效循环的绿色引擎。
（作者单位：宁波大学科学技术学院基础学院、天津职业技术师范大学经济与管理学院）