吴玉霞

高质量发展银发经济的战略意义

破解人口老龄化危机的战略支点。根据复旦大学老龄研究院《中国银发经济发展报告2024》预测，在人均消费水平中等增速背景下，2035年银发经济规模为45.35万亿元，占GDP比重为22.67%；2050年银发经济规模为98.22万亿元，占GDP比重为24.55%，日益成为推动经济高质量发展的支柱产业。银发经济不仅是经济发展的新蓝海，更是积极应对人口老龄化国家战略的重要抓手，能够有效转化老龄化挑战为经济社会发展新机遇。

推进国家治理现代化的关键环节。老龄社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。银发经济通过市场机制和产业创新，有效链接政府与市场、社会与家庭、传统与现代的多元力量，构建起多层次的老龄社会治理新格局。发展银发经济要推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，将传统“养老”观念升华为“享老”“乐老”理念，从单一的福利制度转向需求满足和价值创造，为治理体系和治理能力现代化提供了新的实践路径。

培育新质生产力的创新沃土。银发经济与人工智能、生物技术、大数据等前沿科技深度交融，催生出智慧健康养老、精准医疗、康复辅助等一系列新业态、新模式，成为培育新质生产力、推动产业转型的重要引擎。这一领域的创新与突破，正在打开科技赋能民生福祉的新空间，创造出巨大的技术溢出效应和产业链延伸价值。

高质量发展银发经济面临的机遇挑战

政策红利与市场空间并存。当前，银发经济发展迎来了前所未有的战略机遇期。其一，政策红利集中释放。从《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》到《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，从中央到地方，一系列支持银发经济发展的政策措施形成了多层次的政策支持体系。其二，银发消费迭代升级。随着新一代老年人群体的崛起，特别是拥有更高教育水平和消费能力的“60后”逐步步入老年阶段，他们的消费观念、消费能力和消费习惯与传统老年人截然不同，正在重塑银发消费市场。其三，资本技术加速布局。随着5G、人工智能、基因技术等前沿科技与银发经济深度融合，催生出智能看护、健康监测、虚拟陪伴等新业态，风险投资、产业基金、上市公司等纷纷加码布局。

产业瓶颈与服务困境同在。银发经济发展也面临一系列深层次挑战。首先，产业生态尚未成熟。银发经济仍处于初级发展阶段，产业链不完整、商业模式不清晰、盈利能力不稳定等问题普遍存在。其次，人才资源严重匮乏。银发经济的专业人才供给与市场需求之间存在较大缺口，特别是护理、医疗与心理的交叉复合型人才极为稀缺。最后，伦理风险不容忽视。随着科技与资本的深度介入，老年人权益保护、数据安全、服务质量等伦理问题日益凸显，养老诈骗、虚假营销等违法违规行为时有发生。

区域发展模式的多元探索。各地在银发经济发展上积累了丰富经验，形成了各具特色的区域发展模式，为宁波发展银发经济提供了有益借鉴。如北京依托雄厚的医疗资源和科技优势，打造“医养结合”示范区，建立以三甲医院为核心、社区医疗机构为支撑的医养融合服务网络。上海通过长护险试点创新了养老保障机制。杭州依托“AI+”打造“智慧养老”新业态，构建了覆盖全市的养老服务信息平台，实现了养老资源的精准对接和高效配置。苏州则依托制造业优势，发展老年智能产业集群，形成了从研发设计到生产销售的完整产业链。

高质量发展银发经济的指导原则

第一，坚持“以人为本”的价值导向。银发经济的根本目的在于增进人民福祉、促进共同富裕，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将老年人的尊严、权益和需求置于首位。要坚持以人民为中心的发展思想，确保银发经济发展成果惠及全体老年人，不分地域、不分阶层、不分群体，防止出现“数字鸿沟”和“服务孤岛”，打造共建共享的发展格局。

第二，坚持“融合创新”的发展路径。银发经济发展需要突破传统思维，走出一条多元融合、创新驱动的发展之路。要促进经济与社会融合，将产业发展与社会治理有机结合；促进科技与人文融合，实现技术创新与人文关怀相得益彰；促进传统与现代融合，赋予传统养老文化以现代表达形式；促进线上与线下融合，构建“互联网+养老”新业态。通过这种全方位的融合创新，激发银发经济的内生活力和创造力，培育具有中国特色的银发经济发展新模式。

第三，坚持“智慧赋能”的技术支撑。智慧技术是银发经济发展的核心驱动力，但智慧养老不仅是技术的简单叠加，而是要实现“技术精度”与“人文温度”的结合。要推动新一代信息技术在银发经济各领域的深度应用，打造智能化、数字化的银发产品和服务体系。特别要注重解决老年人面临的“数字鸿沟”问题，要坚持传统服务与智能创新相结合，让智慧技术真正成为提升老年人生活品质的工具，而非制造新的社会排斥。

（作者为宁波工程学院“一老一小”发展研究院常务副院长）