冯姚震

党的二十届三中全会《决定》提出，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。社区是社会治理的重心和基本单元，社区工作者队伍是推进基层治理现代化的重要支撑。在推进基层治理体系和治理能力现代化的新征程上，社区工作者队伍建设的重要性愈发凸显。随着数字技术的迅猛发展和基层治理需求的日益多元化，传统社区工作正面临转型升级的迫切需求。宁波始终将社区工作者队伍建设作为基层治理的重要抓手，在全省率先制定出台《关于全面加强城乡社区工作者队伍建设的实施意见》，近年来，积极探索数字化赋能社区工作者队伍建设的新路径，努力打造一支专业化、适应数字化转型需求的社区工作者队伍，全面提升社区工作者的专业素养和服务效能，社区治理水平居全省前列，为高水平安全护航中国式现代化市域实践提供有力支撑。

A 以数字化筑牢转型根基，构建多元化社区工作者队伍

优化社区工作者人才结构是推动社区工作数字化转型的基础。宁波通过一系列创新举措筑牢社区工作数字化转型根基，构建多元化社区工作者队伍。把好队伍入口关，构建社区工作者“选、育、管、用、爱”全链条机制，扩大专职社工规模，形成年轻化、高学历的人才梯队，全方位提升社区工作者队伍的素质与稳定性。近年来，为拓宽选人渠道，加大从社会优秀人才、应届高校毕业生中招聘社区工作者的力度，宁波组织实施“千人大招聘、万员驻社区”行动，2022年以来，全市新招社区工作者3400余人，全部为本科及以上学历，全市社区专职工作者总数达9312人，社区专职工作者持证比例达81%、居全省第一，队伍结构进一步优化。构建多元化的人才库，吸引计算机、数据分析、心理学等不同背景和专业的人才加入社区工作者队伍，形成多学科交叉融合的人才结构。这些措施的实施，旨在构建一支结构合理、素质优良、适应数字化转型需求的社区工作人才队伍，为社区工作数字化转型提供坚实的人才支撑。

B 以数字化提升治理效能，增强社区工作者精准服务能力

数字化治理能力是现代社区工作者的核心竞争力之一，在提升社区治理效能、满足居民多元需求方面发挥着重要作用，有助于提高社区工作的效率和精准度，增强社区工作的透明度和公信力。宁波在数字化治理方面进行了积极探索：一是推进数字化平台建设，打造“基层智治综合应用平台”，按照“市域全统筹、纵向全穿透、横向全联动、多元全协同”原则，构建“五级全贯通”支撑体系，将社区工作融入数字政府建设框架，推动社区工作者队伍掌握数字化工具，减少重复性行政负担，提升精准服务能力。二是利用人工智能等技术优化社区服务流程，通过智能平台实现资源动态调配和服务需求预测，提升服务响应效率，如宁波市81890求助服务中心推出AI生活服务场景，加强对服务情况的自助分析和预警，提升服务效能。数字化转型为社区工作创新服务模式提供了新机遇，能够有效满足社会工作多元需求，提升服务质量和效率。借助大数据、人工智能等技术手段，实现对社会问题的精准识别和高效解决，提升社会治理的精细化水平。

C 以数字化推动素养提升，塑造社区工作者培养新模式

创新人才培养模式是提升社区工作者数字化素养的关键，有助于契合社区工作专业发展规律与社会治理现代化需求，为社区工作人才队伍建设提供系统性、创新性的解决方案，推动社区工作事业高质量发展。如宁波现代社区学院探索“政校企社”多方协同的办学模式，整合各方优势资源，建立“师资库、课程库、教材库”三大资源库，为社区工作者提供了系统化的数字化培训内容。设置“集中轮训、专题调训、导师直训、现场实训、公益导训、线上网训”多元培训模式，通过线上与线下相结合的方式，建立社区工作者分级培训、梯度培养机制。整合宁波15个城市社区作为教学实践基地，通过“学+践”的模式，为社区工作人才培养提供丰富的实践经验和广阔的发展空间，在实践中提升数字化应用能力。与高校共同开发数字技能培训课程，通过“学+研”的模式，帮助社区工作者掌握最新的数字化技术，推动数字化技术在社区治理中的应用。

D 以数字化优化考核激励，激发社区工作者内生动力

科学的考核激励机制是留住人才、激发工作热情的重要保障。一是打造精准化考核指标。依托数字化平台，结合社区发展需求和工作重点的变化，科学设置服务满意度、问题处置时效、资源调配效率、居民参与度等多维度量化指标，实现考核指标动态调整和智能分析，确保考核的精准性和时效性。通过精准的考核指标设计，有助于社区工作者明确工作目标和方向，更好地服务于社区居民。二是创新实时反馈与动态激励机制。通过数字化平台实时采集工作数据，为社区工作者提供实时的工作数据反馈，及时调整工作策略，建立动态激励机制，根据工作表现和考核结果，实现激励措施的即时兑现。不仅能及时发现问题并加以改进，还能有效提升社区工作者的积极性。三是建立居民参与式评价机制。利用数字化平台，建立“居民点单、社工接单、平台评单”的服务闭环，通过线上问卷、智能回访等方式定期收集居民反馈，将居民反馈纳入考核体系，促使社区工作者根据居民意见及时改进工作方法，提高服务质量。（本文系宁波市社科研究基地研究成果）

（作者单位：宁波开放大学）