蒋士勇
党的二十大报告强调：“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”党的二十届三中全会《决定》指出：“推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。”全国教育大会提出：“深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。”今年初印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出构建泛在可及的终身教育体系，到2035年实现“学习型社会全面形成”目标。宁波积极响应国家战略，建立覆盖城乡的市、区（县、市）、街道（镇乡）、村（社）四级终身学习服务网络，市级学校2所，区（县、市）级学校11所，街道（镇乡）级学校112所，村（社）教学点2092个，通过出台并修订《宁波市终身教育促进条例》，有力保障了终身教育发展。
需求导向，增强城市终身学习服务能力
在知识经济时代，终身学习已成为社会进步和个人发展的必然要求。终身学习品牌的建设，是回应社会多元化学习需求、提升城市人才竞争力的重要举措。通过打造高质量终身学习品牌，不仅能够满足市民技能提升和知识更新的需求，还能增强城市整体人力资本水平，助力学习型城市建设。“十四五”期间，宁波每年投入1500万元建设“新时代高水平成校和高效益项目”（“双高”项目），聚焦学习资源整合、城乡一体化发展、服务乡村振兴、增进老年人福祉，推动终身学习品牌培育，构建开放、多元、便捷的终身教育体系。夜校的兴起为在职人员提供了便捷、灵活、多样的学习选择。宁波市民夜校作为打造学习型城市的重要举措，通过深入调研持续优化课程体系，提升服务质量，截至2025年3月，累计开班超过220个，线下学员超过8000人次，线上突破300万人次。
人才培育，筑牢城市终身学习发展根基
教育是经济增长和社会进步的核心动力，人才是城市可持续发展的关键资源。终身学习品牌建设不仅提升了市民综合素质，也是推动城市人才培养和创新能力提升的重要途径。宁波通过强化终身教育体系，打造高质量终身学习品牌，拓宽学习渠道，丰富学习资源，为市民提供全生命周期的教育机会。高校和职业院校加大科研投入，优化专业设置，深化成果转化，培养契合社会需求的高素质创新型人才，为城市发展夯实基础。2021年3月以来，宁波开放大学与宁波市司法局、江北区政府合作共建全国首家地市级调解学院，专业培训和服务调解员10万余人次，是终身学习在社会治理领域落地生根的生动体现。同时，为更好激发市民学习积极性，依托开放大学体系完善学分银行，通过持续完善终身教育体系，为宁波高质量发展和可持续进步注入动力。
普惠共享，推动城市教育公平与社会融合
教育公平是实现社会公平与社会和谐的基础。终身学习品牌的建设，通过提供普惠性教育资源，缩小教育差距。终身学习不仅是个人成长的基石，也是提升社会整体素质的重要保障。针对低收入家庭、残疾人、外来务工人员等群体，宁波提供免费或低成本的学习资源和培训。自2023年起，宁波开放大学承担联合国教科文组织城市社区学习中心（CLC）非遗教育与开发融合项目，启动“一百千万工程”，省内外20个实验点共举办1500余场活动，覆盖380余个社区，服务近14万人次，打造10多个典型社区案例，建设“家门口的社区非遗大学”。此外，宁波通过“十四五”期间的“双高”项目，着力构建城乡一体的“区（县、市）—街道（镇乡）—村（社）”三级终身教育服务网络，通过社区学院与乡镇成校协同，推动教育资源下沉，开展新型职业农民、农村劳动力转移及农业实用技术等培训，促进农户技能提升和农村产业转型；同时，依托非遗活化和产教融合，探索乡村振兴实践模式，实现城乡教育资源共享，推动教育协同发展。
特色引领，提升城市教育影响力与软实力
鲜明的教育特色和深厚的内涵是提升城市竞争力的关键。加强终身学习品牌特色建设和宣传，有助于塑造城市独特的教育形象，提升知名度和美誉度，吸引集聚人才和创新资源。宁波通过打造有影响力的终身学习品牌，多方协同，整合社会资源，扩大学习覆盖面，促进多元参与。2024年，国家老年大学宁波分部成立，成为浙江省内首家国字号老年教育“航母”，宁波老年大学与宁波老年开放大学两所市级领军学校实现资源整合，发挥协同效应，形成“1+1>2”的办学优势，助力构建“优质高效、普惠共享”的老年教育公共服务格局。此外，宁波通过评选“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”，树立学习榜样，表彰优秀个人和项目，并通过媒体宣传典型事迹，激发社会学习热情，营造良好学习氛围。
数智赋能，促进城市教育创新与资源共享升级
当前数字技术已成为推动教育创新和资源共享的重要引擎。将数字技术融入终身学习品牌建设，不仅突破了时空限制，提升了教育资源的可及性和共享效率，也为个性化学习和学习型城市建设提供了有力支撑。宁波积极应用人工智能、大数据、移动互联网等技术，打造线上线下融合的一体化学习平台，涵盖甬学地图、终身学习公共服务平台、甬上云校、学分银行等，实现多方资源联通，为市民提供多层次、多样化的数字化学习服务。目前，甬学地图街镇覆盖率达94%，注册用户数132万，占常住人口（977.7万）的13.5%，全市4494个机构进驻系统。通过创建市民学习地图、整合优质课程和智慧场景，满足不同群体需求，依托“甬上云校”实现学习的时空突破。
（作者为宁波开放大学党委书记）