海凝

针对河北廊坊三河市“广告牌匾禁用红蓝黑底色”等问题，廊坊市联合调查组发布情况通报称，经初步核查，媒体反映的主要问题基本属实。目前已对三河市委主要负责人免职处理，并责成三河市委、市政府深刻反思，汲取教训，全面整改（4月15日央视网）。

最近一段时间，三河市“广告牌匾禁用红蓝黑底色”事件在舆论场溅起不小浪花，舆论的广泛质疑引起廊坊市有关方面高度重视。4月11日，廊坊纪检委工作人员称“已前往三河展开调查”。上述通报内容是调查后的部分处理结果。除了对三河市委主要负责人作出免职处理外，还将根据调查结果对相关责任人依规依纪依法追责问责。同时，健全长效机制。

对“市委主要负责人免职”，这是截至目前对权力任性干涉商家广告牌（也称店招）的“最严处理”。公开报道显示，多地先后出现过被强制统一门店招牌颜色、制造“千店一面”的案例，但只有个别案例的当事人受到严肃处理，其他案例多以“改回去”了之。

廊坊市对“三河市委主要负责人作免职处理”，无论是被处理官员的级别，还是免职处理的力度，堪称“最严”。之所以如此严处，其一，广告牌匾禁用红蓝黑底色的做法太离谱，甚至当地医院红十字标志也一度变绿十字，严重影响当地营商环境，损害了城市形象。其二，舆论关注产生了倒逼效应。当然，我们不能忽视廊坊市维护群众利益、保护营商环境的决心。也就是说，三河有关部门任性干涉商家广告牌是“因”，而廊坊市严肃处理三河市委主要负责人是“果”，舆论在其中发挥了重要的监督作用。这种“因果”关系及舆论监督力量具有较强的警示性。

这一“最严处理”，不仅会在三河市、廊坊市产生极大的震慑作用，还会对其他城市敲响警钟，使店铺招牌管理走向制度化、规范化，杜绝“权力审美”“权力喜好”干涉市场自由。虽然某些地方统一店铺招牌自有一套说辞，比如为了统一和美观，但店铺招牌颜色、字体等属于商家自主经营范畴，不容强迫改变。

“最严处理”之后，更应该通过立法将权力关进制度笼子。例如，《北京市商业街区店铺招牌设置规范（试行）》规定，由设置人自主设计与设置体现企业文化内涵和特色的店铺招牌；同一街区内的店铺招牌不宜采取统一样式、统一色彩、统一字体等同质化方式设置。这既确保了店铺特色，也杜绝了“被统一”。

每个城市应该建立健全相关法治措施，使权力在法治轨道内运行。从某种程度上来说，优化地方营商环境重在约束公权力。有的地方围绕优化营商环境投入了大量人力财力，然而，很容易被权力任性所伤害。对这类现象既要通过严肃处理治标，更要通过立法治本。

现有《城市市容和环境卫生管理条例》规定，“在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外形美观”，但缺少门店招牌不宜同质化方式设置的规定。如果在国家层面立法，既能引导各地完善法治，也能对权力形成更有力约束。