曲 征

“我还在想怎么去凑这5万元，感谢执法人员手下留情，不然我这一年的生意算白做了。”龚大爷在成都邛崃市羊安街道开了一家小超市，销售零食、百货和水果。日前，他售卖的芒果被当地市场监管局发现“农残超标”，面临高达5万元的罚款。在得知自己被免予处罚后，总算松了口气。市场监管局执法人员提醒他，这并非“手下留情”，而是根据相关法律柔性执法（3月6日澎湃新闻）。

法律的本质在于维护社会秩序，保障公平正义，促进社会和谐发展。刚性的法律条文是实现这一目标的基本准则，但在复杂多变的现实生活中，一味地强调严格执法，可能会引发冲突，导致公众对法律产生抵触情绪。柔性执法的出现，为解决这一困境提供了有效途径。通过在执法过程中关注个体差异，综合考虑违法行为的性质、情节、危害后果及当事人的主观态度等因素，采取适当的执法方式，既达到纠正违法行为、维护法律权威的目的，又避免因执法给当事人带来不必要的损失，从而缓解执法冲突，增强公众对法律的认同感和信任感。

在上述案例中，执法人员在发现龚大爷销售的食品存在安全问题后，没有简单地依据处罚标准“一刀切”，而是深入了解龚大爷的经营状况，最终决定免予处罚。同时，执法人员也明确告知龚大爷，虽然免罚，但对于其食品安全问题的溯源调查不会停止，并要求他牢记进货查验的重要性。这种刚柔相济的执法方式，既体现了法律对食品安全问题的严肃态度，又给了龚大爷改过自新的机会，让他切实感受到法律的威严与温情。

柔性执法的意义不仅体现在个案中，更会对整个社会法治环境的营造产生积极影响。当公众看到执法人员在执行法律时能够充分考虑实际情况，以人性化的方式处理问题，会更加愿意主动遵守法律，积极配合执法工作。

需要明确的是，柔性执法并不意味着可以随意突破法律底线。在实施柔性执法的过程中，执法人员必须严格遵循法律的规定和程序，确保执法的公正性与合法性。同时，应建立健全相关监督机制，防止柔性执法被滥用，沦为权力寻租的工具。只有在法律的框架内，合理运用柔性执法手段，才能真正实现法律效果与社会效果的双赢。

在社会治理的过程中，法律为社会秩序的构建提供着强大的支撑作用。然而，法律的执行绝非机械的条文套用。如何在刚性的法律框架内融入人性的考量，实现法律效果与社会效果的有机统一，是执法过程中至关重要的课题。