王肃婷
近年来，宁波围绕教育、科技、人才一体化推进的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，系统谋划、多方联动，持续打造公平包容、质高效优、和谐创新的学习型社会发展环境，走出一条具有宁波特色的学习型城市建设之路。
强化系统观念，健全完善工作格局
一是加强组织领导。从“社区教育专业指导组”到“社区教育指导委员会”，再到“学习型城市建设与终身教育促进委员会”，近些年来，宁波不断强化顶层设计和战略规划，瞄准学习型城市建设重点任务，通过强有力的组织领导，增强政策措施的针对性、组合性、协同性，确保各项工作走深走实、见行见效，为宁波终身教育的全面发展奠定了坚实的基础。
二是完善工作机制。构建党委统一领导、政府统筹落实、相关部门积极配合、社会各界广泛参与的工作格局，形成市级部门、研究机构、区级单位等多部门协同的工作推进机制；持续完善社区教育工作体系，基本形成以社区教育为着力点，校内与校外、学历与非学历、职前与职后、线上与线下纵向衔接、横向贯通的终身教育网络，充分满足了市民多样化的学习需求，营造了终身教育新生态。
三是抓好制度建设。先后颁布了《宁波市终身教育促进条例》《宁波市全民阅读促进条例》《关于在“十四五”期间实施终身教育“双高”建设工程的意见》等相关法规和政策文件，不仅为宁波终身教育体系的完善和学习型城市的建设提供了明确的法律依据和指导方向，而且全方位构建起政策支持体系，确保了教育资源的高效利用和效益最大化。通过加强制度建设，宁波在推动终身教育和学习型社会建设方面迈出了坚实的步伐。
推动资源下沉，优化提升整体效能
一是推进学习资源开放共享。目前，宁波已经实现了博物馆、美术馆、图书馆、民间博物馆等各级各类文化馆（站）公共空间设施场地免费向公众开放。同时还紧密结合地方红色文化、文物、非物质文化遗产传承等特色资源，积极开展沉浸式学习实践活动，为市民提供丰富多样的学习体验，积极营造合作共享、相互关怀的学习文化氛围。
二是塑造资源下沉新样态。在建设学习型城市过程中，高度重视保障农村群众的教育权益，确保政策的普惠性。目前，宁波已构建起完善的市—区（县、市）—街道（乡镇）—社区（村）四级终身教育体系网络，实现社区教育进农村文化礼堂的全覆盖。2018年，国内首个农村社区（CLC）终身学习研究所正式落户宁波，为宁波成人教育搭建了国际化的交流合作平台。目前，宁波已培育成人教育服务乡村产业振兴创新项目超60余个，开展农业实用技术、新型职业农民等“新农人”培训超3000人次，不仅为学习型乡村建设提供了有力的支持，也为乡村可持续发展注入新的活力。
三是深化企业职工培训体系。自2006年起，宁波每年划拨专项资金，致力于在职员工职业培训和学历提升，丰富培训内容，创新培训模式，健全培训管理，力促职业技能培训“质和量”的双提升。至今，宁波已累计投入约3亿元，完成了包括企业管理人才、高技能人才和一线职工在内的三大类200多个工种近60万人次培训，其中超过40万人获得了各类职业资格证书。这些举措不仅提升了职工的专业技能，也为宁波的经济持续增长和产业升级提供了坚实的人才支撑。
深化数智赋能，助推高质量全民学习
一是打造终身学习数智化服务平台。推进跨平台、跨地域、跨层级的优质学习资源整合与共享开放。宁波致力于加速城市数字化改革，重点推进“数字文化”系统的构建，深化继续教育和职业教育的数字化转型，有效发挥教育数字化“倍增器”作用。例如，通过开发“甬学通”数字平台，加强了优质数字化学习资源的供应，扩大了终身学习公共服务平台的覆盖面与影响力。
二是积极推动线上学习活动。采用社交化、游戏化、碎片化学习等多种学习形式，提供良好的学习体验，增强学习者“黏性”，满足市民多元化和个性化的学习需求，培养市民的数字化学习习惯。近年来，宁波市民在线学习规模迅速增长，“人人皆学、处处能学、时时可学”的新场景越来越丰富，学习成为一种生活方式。
三是提升老年群体数字素养，营造老年友好型社会环境。全市各级老年教育机构组织智慧助老培训，解决老年人在运用智能技术方面遇到的难题，助力消除老年人面临的“数字困境”。比如，慈溪市老年教育送教下乡讲师团，将智能手机操作知识带到村镇，教会老年人如何使用手机导航、打车、购票和就医等实用技能，提升乡村老年人的生活质量和幸福感。宁波市科学技术协会积极聚焦老年教育发展的难点、堵点，在组织智慧助老培训时增加“宁波市政务智能终端一体机”办事功能的培训内容，更新卫生健康、反诈防骗等综合科普内容，通过满足老年人学习需求为出发点，积极构建了“老有所学”的数字化学习体系。
通过强化学习型城市建设，宁波构建了开放性、多元化、广覆盖的市民终身学习支持服务体系，满足了各类人群学习需求，增强了服务经济社会发展能力，推动了现代化终身教育体系的建设，给城市的发展带来了生机和活力。建设学习型城市是一项系统且复杂的工程，在奋力打造中国式现代化市域样板的过程中，宁波还要持续加强学习型城市能力建设，深化学习型组织建设，不断提高服务全民终身学习水平，确保学习型城市的建设始终充满活力，不断取得新成就，创造新辉煌。
（作者单位：宁波大学科学技术学院）