陈安平

习近平总书记强调，“年轻干部是党和国家事业发展的生力军”“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部”。年轻干部要想茁壮成长，必须懂基层、识规律、明方向，锤炼过硬作风和实战本领，在基层大舞台奋发有为。乡镇（街道）作为基层，是年轻干部施展才华、淬炼本领的沃土。

懂基层特征，方能沉下去、接地气

年轻干部，如果身在基层而不懂基层，就难以有效开展工作。乡镇（街道）作为基层“神经末梢”，从其地位作用以及运行体制机制来看，主要具有以下特征。

基础性。在我国的治理体系中，基本单元是县（市、区），基层基础在乡镇（街道）。宪法明确规定，乡镇（街道）是基层的行政权力机构，党章也规定乡镇（街道）党（工）委属于基层组织。从国家治理体系来看，乡镇（街道）是社会和谐稳定的土壤胚胎。巩固党的执政根基，必须把基层筑牢，把基础夯实。

群众性。乡镇（街道）直面基层群众，群体与个体的活动融合在一起，群众与干部的交流结合在一起，先进与落后的思想交织在一起。群众对某一事件或问题的普遍关注，以及在此基础上产生的集体行动，具有涉及对象的广泛性和目标需求的共同性，能够形成强大的社会舆论，在一定程度上影响决策方向。

综合性。组织设置方面，基层机构既有跨部门跨领域的，也有单一性、临时性的；职能目标方面，涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个方面；制度政策方面，涵盖法律法规的综合运用、政策措施的综合配套、乡规民约的综合治理；办法措施方面，需要统筹各类群体利益，区分重点与一般对象，把握着力点与切入点等，运用系统思维、集成理念来破题攻坚。

实战性。基层工作千头万绪，利益诉求多样化、矛盾纠纷多元化现象日益凸显。基层治理需要战略思维，更需要实践经验，同时也是克服官僚主义和形式主义，满足人民群众多方面需求的试金石。基层无小事，涉及基层的每一项诉求、每一个困难、每一条政策，一旦处理不妥当、不及时，就可能引发重大群体性事件。

识成长规律，方能立得稳、行得远

乡镇（街道）年轻干部的成长，一般需经历学业、职业、事业三个阶段。这三个阶段环环相扣、螺旋上升，必须准确把握内在规律，有针对性地对年轻干部加强培养锻炼。

学业阶段。从乡镇（街道）年轻干部的来源看，以应届高校毕业生为主，大多为“85后”“90后”独生子女，文化程度较高，思维活跃、精力充沛，但吃苦耐劳、团队协作、拼搏进取意识相对薄弱。一些年轻干部存在不缺学历缺阅历、不缺想法缺办法、不缺干劲缺韧劲的现象。这需要在学习成果转化和工作心态转变上下功夫，努力把学习热情转化为工作激情，把充沛精力转化为前进动力，把理论知识转化为服务本领。

职业阶段。年轻干部进入乡镇（街道）后，往往有一个就业、敬业、专业的渐进升华过程。刚入职时，往往自我感觉良好，一遇挫折容易泄气，需要及时增强心理调适能力，尽快完成角色转变，进入工作状态。适应岗位后，很快面临成家立业等人生大事，需要妥善处理好工作与生活、事业与家庭的关系。随着职位晋升，对综合素质和专业素养提出了更高要求，需要干一行、爱一行、专一行、成一行，实现从初级岗位向中级、高级岗位的跃升。

事业阶段。完成职业阶段的磨砺后，乡镇（街道）年轻干部逐渐形成正确价值取向、坚定政治立场、科学领导方法，拎着“乌纱帽”为民干事，肩负起为官一任、造福一方的责任担当，实现质的飞跃。进入事业阶段，专业能力、沟通能力、管理能力有机结合，智商、情商、胆商相互融合，熟练掌握运用领导艺术，具备新时代基层领导干部的综合能力素养。

砺实战能力，方能担重任、挑大梁

当前，乡镇（街道）年轻干部队伍的思想觉悟、能力素质、精神状态总体是好的，但也存在心浮气躁、好高骛远、眼高手低等问题，有的甚至嘴上说不出群众话、两腿迈不出机关门、肩膀扛不起千斤担。这就必须对标习近平总书记关于年轻干部提高七种能力的重要论述，更加注重战略谋划、战术打法、战斗作风和斗争本领，全面提升乡镇（街道）年轻干部的实战能力。

精于实战有谋略。乡镇（街道）涉及产业经济、城乡建设、公共服务等领域的重点难点项目多，往往时间紧、任务重、压力大，年轻干部必须提高政治站位，以前瞻眼光、开阔视野、系统思维，准确把握好战略规划与组织实施、整体推进与重点突破、立足当前和着眼长远、一般情况与因地制宜的关系。同时，根据形势任务变化，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局。

勤于实战有内功。当前，基层新情况新问题不断涌现，各种风险隐患和困难挑战层出不穷，如果干部知识不足、视野不宽、能力不强、意志不坚，就难以挑起重任重担。乡镇（街道）年轻干部要在实践中练就深厚内功，必须牢记“刀在石上磨、人在事上练”的道理，主动到吃劲岗位、复杂环境、危局险境中磨炼，在打硬仗、扛重活、攻难关中练就一颗“大心脏”、磨出一手“硬茧子”、锻造一副“铁肩膀”。

善于实战有方法。没有金刚钻，揽不了瓷器活。熟练掌握运用知识与技能，在实战中迅速准确地处置各类复杂矛盾，是乡镇（街道）年轻干部的“必修课”。面对新质生产力发展、重大项目建设、征地拆迁安置、信访维稳安全等大事要事和急事难事，需要统筹掌握工程建设、财务审计、政策法规、心理健康等各领域专业知识，把上级要求、本地需求和群众诉求紧密结合起来，努力实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一。

敢于实战有勇气。胆大做将军，这个胆是实战磨炼出来的。乡镇（街道）是各类群体利益矛盾的丛集地，有时还会发生剧烈碰撞甚至冲突。当前，全面深化改革进入深水区，涉及范围广、触及利益深，特别是一些啃硬骨头的改革事项落到基层难免会遭遇各种阻力。乡镇（街道）年轻干部必须正视存在的风险挑战，注重锻强沉着冷静、负重承压的心理素质，敢于动真碰硬、勇于破难奋进，坚定有力地执行既定任务、完成预期目标。

成于实战有绩效。乡镇（街道）干部既是指挥员也是战斗员，要取得胜利，不能光坐在办公室纸上谈兵，必须挺在最前沿冲锋陷阵。要树立和践行正确政绩观，答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的时代命题，切忌急功近利、投机取巧、盲目蛮干。要大力弘扬“一犁耕到头”的精神，增强抓落实、画句号的能力，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，奋力交出组织认可、群众满意的高分答卷。

（作者为市党建研究会会长）