记者 吴向正
通讯员 蔡迪 厉迪桑
合抱之木，生于毫末。权力末梢治理，可以说是最薄弱、最复杂、最细微处的工作之一。近年来，海曙区纪委监委不断探索推动基层权力运行规范化的新途径，迎难而上，着力打通基层监督“最后一公里”，逐步打造新时代基层小微权力规范运行的海曙样板。
2019年，海曙区纪委监委在望春街道试点开展“廉情发布会”这一创新做法，让“微权力”在阳光下运作，让“廉动力”成为社区发展的正能量。第一场廉情发布会在望春街道水岸心境社区召开。转眼间，社区廉情发布会已开了五年，当初这项“试点”如今已然变成“亮点”。五年间，望春街道各社区共召开270次廉情发布会，解决121个问题……一个诞生于社区里的廉情发布会，为何能开到现在？它如何推动基层权力末梢治理？如何把会开到群众的心坎上？
针对不作为的投诉减少了
“这燃气管怎么能建在外头呢，碰到了多危险”“社区是怎么管的，没有考虑我们居民的利益嘛”……
在海曙区望春街道徐家漕社区的一次廉情发布会上，居民们你一言我一语，七嘴八舌地商讨社区燃气管网更新改造事宜。
原来，徐家漕社区燃气管网老化，亟须更新改造。见到原本埋在地下的管道，突然架在了室外，一时间，此事成了社区居民“吐槽”的热点话题。
很快，社区里的廉情联络员收到居民们的反映。社区党委便把此事作为重点议题，“搬”上了廉情发布会上。“大伙儿先别着急，今天我们请来了居民代表、燃气公司负责人、物居业负责人等多方代表，为的就是彻底解决此事。”徐家漕社区党委书记陈高在主持会议时说。
经过多方协调，又综合了居民意见，几种不同的施工方案随之公布。之后，社区把廉情发布会开到了施工现场——居民代表们在廉情联络员的带领下来到施工一线，亲身感受不同方案的优劣，最终选定了起初燃气管架空的方案，但要求施工方在部分管网安装防盗网以及警示标识。在居民的监督下，此事得到了圆满解决。
“自从有了廉情发布会，我们收到辖区群众对社区物业不作为的投诉减少了很多，现在已经基本听不到了。”望春街道纪工委副书记朱雅敏说。
廉情发布会每季度召开一次，治安、绿化、环保、救济等涉及群众切身利益的重大事项都被列入发布范围。参会人员由居民代表、党员代表、物业代表、业主代表等人员构成。
“一路来，发布会的形式结合实际情况，越来越灵活，参加对象更广泛了，问题的落实闭环也更加完善了。”朱雅敏翻看着手上的社区监察工作联络站履职手册，里面详实地记录了每个社区每次廉情发布会的议题、开展情况、后续反馈等。
如今，“廉情发布”已成为望春街道各社区居民参与居务监督的重要形式，带动了居民参与自治的积极性，推动基层党风廉政建设向纵深发展。
从“请着来”到“主动来”
然而在一开始，对于这个廉情发布会，很多居民并不买账。
“廉情发布会是个啥会”“开个会能开出什么花头来”“能解决问题吗”……望春街道的清风社区是个年轻社区，早期居民参与自治的积极性本就不高，更是没把廉情发布会当成一回事，因此，社区党委书记张琼耳边常常能听见这些声音。
“当时和社工们一起，在解释情况以及邀请居民代表参加会议的事情上面下了很大功夫。”张琼坦言，居民大多不理解廉情发布会的作用，社工需要提前一礼拜一对一、面对面上门请人参会，最终也只是勉强凑齐人头。
随着会议一次接着一次召开，社区里大大小小的问题一个接着一个迎刃而解，居民对印象中那个“无关紧要的发布会”也有了明显改观。“无论是随口提的小建议，还是集体反映的大事情，在会后都有针对性的回应，发布会还真不是什么花架子！”清风社区居民夏珠光点赞道。
而今，社工们再也不用把时间和精力花费在请人参会的事情上，只要确定好时间，相关居民代表自然会按时参加，甚至无需另外通知。看到越来越多的人主动参与到社区的监督与治理中来，张琼欣喜地说：“没想到，一个用来监督我们社区工作的发布会，竟成了社区治理的‘法宝’！”
实际上，发布会能获居民认可，与会前会后“问题发现—过程跟进—闭环管理”全链条的跟进做实密切相关。近年来，海曙区纪委监委积极推动监督融入基层治理，坚持“区级统筹抓镇街促村社”工作机制，统筹发挥廉情信息员、社区网格员、民间督察队等N类基层组织力量广泛听取民意，及时发现基层治理中的重点问题和薄弱环节，深化点题整治，办好民生实事。
“今后我们会采取更加有力的举措进行摸排和宣传，杜绝该类现象的出现。大家如果对补贴事宜还有不了解，会后可以随时联系我。”日前，望春街道广泽社区监察工作联络站站长刘涵在一次廉情发布会上，就此前社区相关工作人员因履职不到位，导致社区一居民未能按时领取到残疾人独生子女扶助金问题进行公开说明，并就该扶助金发放事宜进行了详细说明，诚挚欢迎群众进行监督。
事情虽小，但廉情发布会发挥作用，让居民们切实感受到自己的事有人管有人问，居民参与社区治理的主动性也就更强了。
是“权力末梢”，也是“治理前哨”
监督触角的延伸，能够助推矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。
几年前，望春街道天一家园社区可谓是“内忧外患”。正如社区党委书记乐怡所说，整个社区上下跟建筑“杠”上了——社区里，正在进行全街道规模最大的老旧小区改造项目，如何改建最优、怎么施工不扰民等问题困扰着社区中的每一个人；社区外，轨道交通建设以及新楼盘开发，也难免影响了居民出行以及日常生活。就这样，各类问题频出，居民反映日渐强烈。大家走进廉情发布会，把“急难愁盼”摆在了乐怡等社区干部的面前。
居民的事让居民参与、让居民监督，把居民关心的事晒在居民的眼皮子底下。围绕老旧小区改造主题，乐怡把廉情发布会又细分施工动态、履职评价、廉情通报、往期“回头看”四个板块，设置现场互动环节。每一场的发布会，居民们就自己关心的问题向社区干部提出质询，社区干部则通过公开一个时期内工作开展情况，把花的钱、干的活、办的事、走的程序讲全、讲清、讲透、讲明白，回应关切。长达12个月的老旧小区改造项目，单是廉情发布会就开了5场。如今回头看去，乐怡感叹：“好在有这样一个会，居民有途径监督、有地方说事，我们也有机会抓早、抓小、抓苗头解决矛盾纠纷。”就这样，7000多万资金的老旧小区改造项目，却未发生过一起越级访或群访事件。
以公开促监督、以监督促治理、以治理提效能。“用数字化去营造‘清’风尚，就能把‘廉’字做‘新’，提升基层治理现代化水平。”水岸心境社区党委书记吴华介绍，该社区最早试点廉情发布会，经过不断优化监督平台、拓宽监督渠道、创新监督方法，推出“二维码”监督举措，居民只需扫码即可了解社区“三务”公开情况以及随时反映廉情问题，将“自治”变“智治”。
与此同时，海曙区纪委监委结合“清廉社区”建设工作经验，将清廉建设融入基层监督治理新格局，依托纪检监察机关信息化建设成果，整合引入相关领域数据资源，共享互联、自动比对、关联分析，精准发现和处置问题，有机衔接廉情发布会等载体，为广大居民参与民主监督提供便利条件的同时，促进小微权力运行更加阳光、透明。
一场场廉情发布会，五年如一日，未曾中断，其背后是对基层权力的有效约束，通过扎紧制度的“笼子”，筑起了群众利益的“防护墙”。