李加林 龚虹波 刘永超 乔观民

近年来，浙江加快生态海岸带建设，全面清零和修复受损的海岸带，逐渐建起一条约1800公里的“生态海岸线”，基本实现了“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标。浙江的蓝色海湾整治，注重多学科攻关，强调自然本底，重视工程生态，聚焦综合效益，创新资本利用，引导公众参与，形成了可推广可复制的浙江经验。

纳入海岸带空间规划，建设生态海岸带新标杆

蓝色海湾整治是海岸带生态建设的重要组成部分，既要重视典型基岩、砂质、淤泥质和生物质海岸带保护重大工程，以实施海湾保护、滩涂湿地保护、外来物种整治行动计划来保护潮间带生境安全，又要考虑海岸工程布局和滨海城镇建设的实际需要，构建海岸带生态健康、生活宜居、生产安全的协调发展格局。因此，需要将蓝色海湾整治纳入浙江生态海岸带乃至海岸带国土空间规划体系，加强规划指导，使蓝色海湾建设成为展示浙江现代美丽湾区的新载体、全国生态海岸带保护建设的新标杆。

注重整治海陆并进，追求蓝湾建设标本兼治

蓝色海湾整治行动的最终目的是全面提升区域海洋生态环境质量，而海岸带受陆海交互影响的特点决定了蓝湾建设必须实现从陆域到海洋的同步治理。既要结合沿海城镇建设需要，按照生态化、功能化提升要求，做好滨海城镇生态化建设，高标准推进岸线整治修复，打造岸新水清的沿海景观带；又要加强海洋环境的综合治理，通过降低陆源污染、港湾底质修复，恢复滨海湿地生态系统，增强港湾自净能力，提高海洋生态环境管理与监测能力。

加强创新网络建设，提高蓝湾修复决策水平

浙江蓝湾修复整治工程涉及海洋、生态、环境、工程、管理等多个学科，需要组建一个由政府部门、大学与科研机构、中介机构、建设工程单位等构成的知识创新网络，为蓝湾修复科学决策提供技术支撑。针对蓝湾修复的一些重大问题，特别是蓝湾修复整治中的共性问题，需由省自然资源管理部门领衔，组织联合攻关，并推广主要研究成果。同时，加强与省外蓝湾建设的创新性合作与交流，实现知识、模式共享，提高政府在蓝湾修复中的科学决策能力。

注重生态景观美化，提升蓝湾的综合效益

蓝湾修复工程的景观建设既要加强工程的生态性，又要注重景观美化，重拾海岸带开发中被忽略的自然生态、人文关怀、公共生活和健康诉求。首先，注重原生景观修复，通过沙滩养护、促淤保滩等恢复自然岸滩，恢复自然风貌和历史文脉。其次，注重景观美化，通过滨海景观带、生态廊道及慢行系统建设，提升景观美化效果。第三，景观美化设计依托海岸带顺势而为，拓展亲海近海公共空间，增强岸线、海湾的旅游、休闲、观光功能，提升海湾与海岸景观价值。

构建蓝湾修复行动网络，推进项目多元治理

运用政策征召、利益征召等方式构建蓝湾生态修复地方关系行动网络，协调和完善各主体利益，发挥协同效应，破解蓝湾整治难题。首先，充分发挥企业和社会主体的治理作用，形成“政府主导，社会力量共同参与”的新型蓝湾整治格局。第二，建立经济激励制度，以利益调控强化企业责任。鼓励企业以科技研发、优化管理提升蓝湾整治生态效益。第三，疏通社会公众利益诉求渠道，培育社会公众的公民精神；扶持社会组织助力蓝湾整治，提升社会组织福利待遇。

（作者单位：宁波大学陆海空间利用与治理浙江省协同创新中心）