王军荣

“一级房建证，贵州、湖北的单位，挂靠3个月，5000元至6000元；浙江的单位，挂靠一年，1.7万元至1.8万元，上全年社保”“证书挂给我，你等着收钱就行”……近日，张先生收到一中介发来的上述信息。张先生说，自从去年他将自己的一级建造师证分享到社交平台后，隔三岔五就有中介私信询问其是否愿意将证书挂靠出去（9月11日《工人日报》）。

所谓“挂证”，指的是将自身的职业资格证书挂靠到并非实际工作的单位，以此谋取收益。持证人此种行为，不但违背了职业道德以及法律法规，还给社会带来了众多不良影响。治理“挂证”乱象，已刻不容缓。

“挂证”乱象造成的危害不可轻视。其一，对公平竞争的市场环境造成破坏；其二，致使工程项目中出现人证分离状况，干活的没证，有证的不干活，给工程项目的质量埋下了隐患。为更有力地打击“挂证”乱象，日前住房城乡建设部、人力资源社会保障部发布通知称，决定针对工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为展开专项治理。但实际上，“挂证”现象依然存在，不少中介积极地为求证方和持证人“搭桥牵线”。

治理“挂证”乱象，需要疏堵给合。先谈“堵”。要强化执法力度，对“挂证”的既得利益者予以严惩。“挂证”行为本身违反了《建筑法》《招标投标法》《注册建造师管理规定》等法律法规，一旦被查出，持证人可能因此面临法律制裁。如果挂靠的工程项目出现问题，如质量、安全等事故，持证人作为名义上的项目负责人或技术人员，可能会被追究法律责任，甚至承担刑事责任。根据相关法律法规，持证人还可能因参与挂靠行为而被吊销职业资格证。然而，虽有严惩的依据，可真正受到处罚的人寥寥无几。很多时候，监管部门在检查时往往提前“告知”，且只检查部分人员。这在一定程度上为“挂证”乱象留出了余地。

因此，查证不但要提高频率，还要暗中进行。借助大数据、云计算等现代信息技术，构建全国统一的职业资格证书信息管理平台，达成证书信息的实时查询和动态监管。最为关键的是，一旦发觉“挂证”现象，就要依法予以处罚，将证件作废，并且规定五年内不得重新报考。只有提升违法成本，持证人才不敢做、不能做，继而切断“挂证”的利益链条。

接着说“疏”。解决“挂证”乱象，还应优化职业资格认证体系，倡导构建多元化的人才评价体系，使人才任用不只是依赖证书，而更重视实际能力和工作成绩。企业需建立健全内部监督机制，强化企业内部的人才培养与引进机制，降低对外部证书的依赖程度。