盛 翔

日前，住房城乡建设部副部长董建国在新闻发布会上表示，住建部研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制，上海等22个城市正在试点。对于房屋养老金的资金来源，其介绍，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立（8月27日《北京青年报》）。

数据显示，我国城镇既有房屋中，建成年份超过30年的接近20%。预计到2040年前后，有近80%的房屋成为老房子，可能存在墙体结构安全隐患、屋面渗漏、外墙脱落、设施设备老化等问题。告别过去几十年的大规模新增建设，正在步入存量房时代的房地产市场，越来越多房屋需要做体检、交养老金、上保险，以满足人们对房屋质量的安全诉求。

房屋养老金是一个形象的叫法，其应对的是存量房时代房屋老龄化的到来，旨在为房屋体检、维修提供资金保障。和居民养老金一样，房屋养老金也有个人账户和公共账户。其中，个人账户就是现行的住房维修资金。但单靠这笔钱，面对老龄化房屋的批量涌现，未来可能难以支撑。未雨绸缪建立公共账户，是这项制度要解决的重点。核心问题就在于，钱从哪来？人们很自然会想到，房屋养老金最终还是需业主来承担。公众有此担忧，并不奇怪。特别是在楼市疲软的背景下，任何风吹草动都有可能被无限放大。

此番住建部回应，房屋养老金并非房地产税，不需要老百姓直接出资，不会增加业主负担，无疑给公众吃了一颗定心丸。无论该项制度在各地试点如何，实际操作过程中，不增加个人负担，不减损个人权益，是必须遵循的原则。只是，在地方财政资金同样较为吃紧的当下，具体资金筹集渠道也应尽快对外明确，避免间接转嫁到业主身上。

房屋养老金制度的研究与建立，旨在构建一个全生命周期的房屋安全管理长效机制，以保障广大人民群众的生命财产安全。给终将老去的房屋提前准备一份养老金，相比过去直接拆了重建的开发模式，是一个全新的课题。“短命建筑”曾经是土地财政依赖背景下的常态，未来的游戏规则显然正在改变。建立房屋养老金公共账户，是地方政府部门理应承担的公共责任。与此同时，正如住房维修基金面临着资金使用效率不高的质疑，房屋养老金公共账户既要保持必要的资金筹集规模，也要提高资金使用效率，形成多元化的资金筹集机制。