陈 涛

随着宁波城市文明建设的深入推进，城市的面貌焕然一新，市民的文明素养也在不断提升。然而，在城市快速发展的同时，偶发的城市文明突发事件，也对城市管理提出了新的挑战。特别是在互联网时代，网络舆论的传播速度和影响力日益增强，如何有效监测突发事件并及时引导网络舆论，成为宁波城市管理者面临的新课题。宁波城市文明研究院（基地）课题组利用网络爬虫，抓取了宁波市2010年至2023年间发生的城市文明事件，采集了北京、成都、深圳、长沙、西安、宁波等六个代表性城市文明突发事件新闻案例1152篇，分析了相关事件中网民热切关注的问题和情绪特点，并比较分析了同类事件舆情扩散演化情况，在此基础上，提出了在数字时代下如何有效监测与引导网络舆论、促进城市文明建设的新策略。

一、城市文明突发事件的监测机制

构建一个有效的城市文明突发事件监测机制涉及多个方面，包括监控技术、队伍建设、合作机制等。

第一，建立一个实时监测平台至关重要。利用信息技术收集数据，包括视频监控、社交媒体监测以及公众投诉等途径，通过人工智能技术，如自然语言处理中的主题建模、语义分析、情感分析等，以识别潜在的文明突发事件。课题组在这方面做了相关的实验研究探索，利用网络爬虫采集了具有代表性的50个事件的1067个相关语料文件，共计有效评论文本26675条网民评论数据，利用主题模型抽取出“城市建设与管理”“社区生活与环境”“社会公益与责任”“突发事件应对与基层行动”“政府行政与公共服务”“城市旅游与公众形象”等六大网民关注的相关主题，构建网民在相关事件评论中的关键词和情绪的时空热度演化图，并实时分析和研判网民重点关注焦点事件的相关舆情传播热点。

第二，队伍建设和应急响应机制的建立不可或缺。这不仅包括对技术操作的培训，还应涵盖应急响应流程和责任分配；同时，制定详细的应急预案，明确不同突发事件的处理流程，及时有效地通过政府官方网站进行信息的披露和回应，是确保快速有效响应的关键。

第三，公众的参与和跨部门合作，同样是构建有效监测机制的关键因素。在这个过程中，确保个人隐私的保护，数据使用的安全至关重要，必须保证技术应用不侵犯公民的基本权利，才能鼓励公众通过各种渠道报告他们观察到的文明突发事件，与政府相关部门、非政府组织和企业合作，大大提高监测系统的效能和覆盖面。

最后，监测机制的持续评估和改进，是确保其长期有效性的必要措施。通过定期评估，可以了解监测系统在预防和应对突发事件方面的表现，并根据技术进步和社会变化对监测技术和流程进行必要更新。

二、网络舆论引导机制的构建与宁波实践

在应对城市文明突发事件时，网络舆论引导至关重要。在构建网络舆论引导机制时，注重以下几个方面：建立快速反应机制：一旦发生城市文明突发事件，借助实时监控中心采集的实时网络舆情分析数据，制定并启动宁波市相关部门应急预案，通过官方渠道及时发布权威信息，澄清不实传闻，引导公众理性看待事件。加强与主流媒体的沟通合作：主流媒体是舆论引导的重要力量。积极与主流媒体建立良好的沟通机制，确保在突发事件发生时，能够迅速传递准确信息，形成有力的舆论支持。利用社交媒体平台开展互动：社交媒体是当今信息传播的重要渠道。通过微博、微信官方账号，积极与网民互动，解答疑问，引导舆论走向。培养网络意见领袖：网络意见领袖在舆论引导中发挥着重要作用。注重培养和支持一批有影响力的网络意见领袖，让他们在关键时刻发挥正面引导作用。

宁波在城市文明突发事件应对与网络舆论引导方面，取得了显著成效。通过建立完善的监测机制和快速反应的网络舆论引导体系，宁波官方媒体是大力弘扬和践行社会主义核心价值观的重要阵地，及时、透明地发布信息和权威解读，有效遏制了不实信息的扩散，也提升了市民对城市的信任感和归属感。此外，通过与主流媒体和社交媒体的紧密合作，宁波不仅加大了信息的传播力度，还积极回应了公众关切，加强了与市民的互动沟通。

展望未来，宁波应继续深化城市文明突发事件应对与网络舆论引导机制的研究和实践，通过引入更先进的技术手段、加强社会共治和公众参与，构建更加坚实有效的城市文明“数字防线”，为市民创造更加和谐美好的城市生活环境，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

【作者为宁波大学商学院教授、宁波城市文明研究院（基地）研究员】