通讯员 陈科佳 陈小彬

宁波湾省级旅游度假区作为我区热门旅游打卡地，年接待游客超150万人次，入选2024年浙江“十佳滨水户外运动场所”。每逢节假日，这里游客云集，流动食品摊贩也随之增多。这些摊贩在为游客提供美食的同时，也带来了经营区域混乱、食材来源不明、消费矛盾突出等管理难题。为此，区市场监管局立足实际，推行食品摊贩登记卡制度，从统筹布局促规范、优化准入筑安全、高效调解化争端、联合执法优环境等四个方面细化落实，全方位规范度假区流动食品摊贩管理，推动度假区食品安全与营商环境双提升。

针对度假区流动食品摊贩无序分布、经营混乱等问题，区市场监管局联合度假区管理方开展为期15天的深入调研，综合游客流量分布、景区功能分区等因素，科学规划摊位布局。在不破坏景区风貌和游览秩序的前提下，划定总面积约300平方米的集中经营区域，明确固定摊位不超过30个（目前已入驻12个），有效避免了随意设摊造成的秩序混乱。

为保障经营规范，区市场监管局制定《固定经营食品摊贩的管理规范》，明确经营时间、区域、范围及数量等要求，并打出规范化管理“组合拳”，以六个“统一”打造安全消费环境：统一划定固定经营区域、统一设计采购餐车、统一购买食责险、统一垃圾容器及标识、统一公示信息、统一查验记录。

为筑牢“流动摊”食品安全防线，区市场监管局推行严格准入制度。一是推出“食品摊贩登记卡”，详细登记经营主体信息、经营范围等6项内容；二是要求摊贩持有效健康证明上岗，目前已完成12家摊贩、24人次的健康证核查及更新；三是统一购买年度保额100万元的食责险（单摊最高赔付50万元），涵盖食品中毒、食源性疾病等7类风险，发放统一样式展示牌，确保覆盖率和公示率均达100%，形成“事前预防+事后保障”的双重防线。

准入过程中，区市场监管局加强食品安全知识培训，组织摊贩和管理人员集中培训220人次，邀请监管人员讲解食品采购、储存等8大环节安全要点，以及添加剂使用规范、常见问题预防等内容。同时，为持卡摊贩制作食品安全信息公示牌，要求悬挂于醒目位置，公示登记卡、健康证及投诉电话等5类内容，既方便游客监督，也倒逼摊贩强化安全主体意识。目前，12个固定摊位均已实现明责亮证。

此前，度假区食品摊贩相关消费纠纷月均达30起，投诉解决平均耗时5.2天。为破解这一问题，区市场监管局建立多元化、高效化调解机制：依托度假区管理方设立消费维权服务站，引导摊贩通过在线消费纠纷解决机制（ODR）与消费者线上调解，目前ODR平台入驻率100%，覆盖全部12个摊位。

纠纷处理中，先由经营者与消费者友好协商，鼓励平等自愿达成一致，目前自行协商解决率达68%，平均处理时长缩短至1.5天；协商未果的，由服务站通过ODR组织线上调解。实施以来，累计成功调解纠纷32起，化解率提升至92%，平均处理周期压缩至2.1天，消费者满意度达95%。

以“大综合一体化”行政执法改革为契机，区市场监管局联合综合执法、生态环保等部门建立协同治理机制，推行“综合查一次”改革，将原先每摊每季度平均4.2次检查压缩至1次联合检查，既实现全链条监管，又避免多头执法、重复检查，为经营者减负，持续优化营商环境。

执法中，聚焦食品安全、燃气安全、环境卫生等关键领域开展重点检查，今年以来，累计检查食品原料30批次，食材溯源合格率达95%；排查燃气安全隐患5处，整改完成率100%。同时，通过发放宣传手册、现场讲解等方式，向摊贩普及《食品安全法》等法律法规，向游客宣传消费维权知识，强化双方守法维权意识。

如今，度假区食品摊贩登记卡制度的实施，不仅规范了经营行为，提升了食品安全水平和消费环境质量，更实现了多方共赢：摊贩有了合法身份，经营更稳定；游客饮食更安全，体验更舒心；度假区管理更有序，形象更优质；监管部门对象更明确，效能更高效。

执法人员向食品摊贩颁发食品安全责任保险展示牌

执法人员现场检查食品安全

执法人员向食品摊贩颁发食品安全信息公示牌