张烜华
基层党建联建是以党建引领为核心，本着共建、共享、共治、共融的理念，不同隶属关系的党组织以组织联建为基础，以项目联营为纽带，以资源共享为动力，以共同发展为目标而打破原有框架建立的新型组织形态和治理体系。新时代下，积极探索研究区域内党建新模式，对于丰富基层党建工作新的视野，形成以党建激发区域内片区活力、以党建引领为基层治理聚势赋能、提质增效，同时也为助力共同富裕找到一种新的路径。
一、迭代联建模式，
激活基层发展动能
坚持经济价值与社会价值相统一的价值理性向度，守持以创新举措解决时代问题的实践理性向度，运用共享理念突破传统的条块分割、封闭运行的党建模式，破解基层党组织设置“单一性”、党建资源“单一化”、项目党建活动“老一套”等瓶颈问题，构筑起区域内“交互共建”的党建新格局。一是要找准“党建”的着力点，升级党建共建工作方式。探索“党建+”新共建模式，例如通过“党建+教育”实现联培汇智，强化组织建设及队伍建设；通过“党建+公益”实现互动互带，切实发挥联盟组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；通过“党建+群团”，在互动活动中增强文化的吸引力、感召力，凝聚各方共同价值追求等多种方式，解决基层区域党建联建相互难融合等问题，从而让基层党建有更强的“渗透力”。二是要找准切入点，升级党建共建“朋友圈”。新的社会结构要求基层党建工作延伸触角、打破单循环，在更广的范围内发挥政治功能，要发挥不同部门、不同合作企业自身优势，发挥各类组织“叠加”效应，充分拓展党建联盟“朋友圈”，从而放大党组织的政治功能、经济功能。三是要找准结合点，升级党建共建组织模式。任何单一组织在面对纷繁复杂的治理难题时，都不能得心应手地解决，必须依靠组织形态的系统重塑才能解决系统性问题。可以通过打造党建联建片区，在时间和空间维度突破原有党组织的活动范围，形成在较大范围内实现高度协同发展的有效组织形式，从而升级为以党建引领大项目、以党建激发新活力、以党建共促新发展的党建联建新模式。
二、强化资源共享，
凝聚互联互动合力
把握党建联建片区整体性、融合性等特点，以“契约”方式整合资源，把不同隶属、不同层级的党组织整合一起，推动基层党建从本单位自转走向多方协同用力，从局部发力走向整体合力。一是要强化理念相合促进互联互动。只有理念相合才能资源共享，必须要在共同的理念下充分尊重联建成员诉求、发挥各成员特点，从价值观层面激发出联建成员共同维护联盟荣誉、协力促进联盟发展的内在动力。二是要强化资源相融促进互联互动。只有加强基层党建资源整合，在党的建设、生产经营、安全环保、队伍建设等方面推动资源共享、优势互补、联动发展，才能对整个片区的平台资源、服务资源、人才资源、管理资源、设备资源等加以统筹利用。通过对整个片区党建资源的打通运用，发挥整体效应，从而实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最佳化、资源共享最优化。三是要强化信息相通促进互联互动。党建联建能够有效运转，需要构建常态化日常联络机制，通过搭建资源信息平台、建立常态化交流机制，片区内部政府部门、上下游企业等建立长期、广泛、稳定的党建合作关系，有效整合资源、高效配置资源、节约集约利用资源，实现相互理解和支持合作，从而持续放大党组织合力优势，切实提升片区核心竞争力，为基层高质量发展提供持续动能。
三、聚焦主责主业，
保障重点项目落地
党建联建的重要目的之一就是，通过一系列制度创新，将党建与具体自身工作相融合，围绕重点项目搞联建，为联盟内部共解难题、共助提升、共促发展开辟崭新的途径。一是要聚焦中心工作，以党建联建推动重点难点问题突破。聚焦工作锻炼人、依靠党建联盟培养人，不断放大党组织精神领航、润心化人的政治功能，激发基层党员先锋模范作用的发挥，推动工匠精神、劳模精神和工程师文化入脑入心。要聚焦项目建设的难点与重点，以联建成员单位党组织为纽带，党员干部下沉一线破难题，秉承精益管理的理念、延续“传帮带”的传统，努力把共建平台打造成项目攻坚克难的堡垒，协同推进项目高质量开发建设。二是要聚焦项目管理需要，以党建联盟推动能力水平提升。党建联盟要发挥政治核心功能，就必须围绕项目管理，通过联盟内部资源互通、经验共享，完善和强化在项目运营、质量安全、多方合作等方面的内控管理能力深化各单位互联互动和对标交流。三是要围绕项目落地需要，以党建联盟推动合作模式升级。一方面，要以党建共建平台为依托，加强业务共同领域的战略布局和优化调整，加快片区整体规划，推动片区内各项配套落地，实现教育、交通、商业等全面升级，打造有利于项目运营的生态系统。另一方面，要通过党建联盟整合各方资源优势，做好产业发展格局纵向深耕，打通产业链上下各级单位，形成资源联系纽带，将产业链联动起来，加快构建大健康产业集群，真正实现“党建搭台、业务唱戏”的功效。
四、紧扣中心工作，
驱动争先创优引擎
坚持围绕中心抓党建、抓好党建为中心的正向循环，从而为基层发展提供强大的政治保障和精神支持。打造红色党建联盟必须秉持“抓好党建是最大的政治”“服务中心是最大的业绩”理念，突出一切围绕中心、一切服务大局，从而做到提质增效。一方面，党建联盟要契合中国特色社会主义新时代的要求，积极承担社会责任，激发基层发展不断的内生动力。加快地方发展、响应民生诉求始终是基层党组织中心工作。打造红色党建联盟要善于通过党群共建责任共同体，彻底激发基层部门立足社会、服务社会、奉献社会的内生动力，强化全员为民服务责任意识，狠抓民生建设、抓企业发展、抓社会责任履行等重任，从而有效提升基层党组织整体品牌形象。另一方面，党建联盟要响应共同富裕呼声，营造基层发展稳固的外部环境。共同富裕是民心所向，促进共同富裕是基层党建的重点工作。要兼顾不同基层党组织与政府、企业、民众等多方利益，充分调动其为共同富裕奋斗积极性、主动性，从党建要素资源在不同主体之间合理有序调配为切入口，优化资源分布格局，最终为打造共同富裕的基本单元提供组织保障和制度支撑，促进整个片区、地方乃至城市的高质量发展，达到共同富裕。
在新时代党的建设的指引，以提升党的建设质量和助力经济社会发展为目标，基层地方政府统一政策指导、各类党组织积极协同、广大党员群众广泛参与的基层治理体系，共同促进区域经济社会协调发展，持续以党建联建的红色引擎赋能基层高质量发展。
作者系区委党校讲师