何勇

“江北区市场监管局组织今年第一堂餐饮行业线下培训课，我们听说后马上报名了，并且获得了积分。”1月13日，江北外滩街道一家餐饮店店主通过电话告诉记者，通过学习、考试，自己为餐饮店换取了减免处罚的机会。

1月14日《宁波日报》

“学法减免交通违法记分”，已经成为各地交警部门执法的一种标配。此外，杭州、绍兴等地的环保部门也尝试过“学法积分”抵扣行政罚款，而市场监管部门对餐饮行业实施学法积分减免处罚机制倒是不多见。

我们常说，“处罚不是目的，以罚促改才是初衷”。与过去动辄罚款了之相比，市场监管部门采取学法积分减免处罚机制，实际上是为餐饮经营者提供教育引导、鼓励守法的正向激励，实质上是一种教育与处罚有机结合的人性化执法、精细化执法，让执法有力度更有温度，在客观上有助于减少为罚而罚、过度处罚现象，也有助于促进餐饮经营者自律守法，护航餐饮经营者规范经营。

众所周知，餐饮行业规章制度复杂，准入门槛又比较低，普遍存在从业人员对相关法律法规和规章制度了解不足的问题，诸如过期食品没能及时处置之类的违法违规行为往往在无意间发生，并非餐饮经营者和工作人员刻意为之。

学法积分减免处罚，等于给违法违规的餐饮经营者一次改过的机会，让做小本生意的餐饮经营者多了一点容错空间。这能够激发餐饮经营者主动学习法律法规的积极性，帮助餐饮经营者知晓违法违规后果，可以引导餐饮经营者主动自觉纠正违规行为，有利于提高他们守法自觉和执法认同，从而有效减少主观故意的违法违规，真正做到将依法按规经营入脑入心，进而提升整个餐饮行业的食品安全水平。

当然，作为“学法积分减罚”直接受益者的餐饮经营者，需要清醒地认识到，“学法积分减罚”并不是对他们的违法违规行为开绿灯，而是为了增强他们的法律意识、食品安全意识，切不可把“学法积分减罚”当成违法违规的“避风港”，别想着先违法后学法。否则，必将付出沉重的法律代价。