海 凝

11月10日，国家发展改革委奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍增进民生福祉有关情况。国家发改委社会发展司副司长黄玮茹说，对很多家庭来说，一边要照顾老人，一边要照料孩子，压力实实在在。解决他们“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是我们当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重（11月11日《工人日报》）。

“一老一小”，既是宏观命题，也是微观关切。截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口超3.23亿人，占总人口的23.0%，每年还在持续增加。很多家庭面临养老问题，“托育难、托育贵”问题也不容忽视。有的家庭只面临养老压力或托育压力，而有的家庭承受着双重压力，解决相关问题已从家事上升到国事。

“十五五”规划纲要就优化养老和托育服务供给、提升保障水平进行总体部署，近期相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，2026年仅中央财政就已拿出140亿元“真金白银”，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施……这些对于解决群众“养老愁、托育难”问题，将发挥重要兜底作用。

从宏观层面来看，解决“养老愁、托育难”，是‌“民有所呼，政有所应”的生动体现。人口结构变化带来的新问题，不只是一家一户面临的挑战，也是社会、国家面临的考验。国家没有把问题推给家庭，而是通过改善养老和托育机构条件、织密养老和托育服务网络、完善制度机制等，为“一老一小”家庭排忧解难。

从微观角度观察，每个家庭都在尽最大努力，让老人幸福养老、让孩子健康成长，很多家庭内部也有良好互助，如老人帮子女带孙辈，甚至出现了“全职孙子”陪伴独居老人案例。这是传统文化与亲情关系在发挥推动作用。但很多普通家庭“解题”能力有限，国家出手解决“养老愁、托育难”问题，无疑能大大减轻家庭负担。

将家事提升到国事高度，由国家出手解决难题，将带来多赢局面。对“一老一小”家庭来说，不但有养老机构为家中老人提供养老选择，居家养老也有“家门口”的贴心服务，既有兜底安排，又有提质措施。同样，孩子托育问题也有相应解决方案，即便山区、牧区也纳入服务范畴。如此，子女、家长就能专注于干事创业。

从国家和社会层面看，解决“养老愁”，是应对人口老龄化不断加剧的有效办法，是提升老年人群幸福感、社会高质量发展的必然要求。解决“托育难”，则是化解民生难题、鼓励生育、适应人口新趋势的重要安排。同时，也为国家发展消除了后顾之忧，因为“一老一小”问题解决后，人们就能轻装上阵、集中精力推动经济社会发展。

但也要看到，宏观政策解决的是主要矛盾、共性问题，而现实情况比较复杂，即各家有各家的难处。这既需要在落实宏观政策过程中，多倾听不同家庭的诉求，细化政策措施，也需要各个家庭充分利用家庭资源解决“养老愁、托育难”，这既是履行相关法律义务，也是锻炼解题能力的机会，尽力为“一老一小”创造幸福生活。

说到底，解决“养老愁、托育难”，既是为家庭解难也是为国家解难。显然，国家能力强于家庭，国家多尽力，家庭就能多一些获得感、幸福感、安全感。