陆 仁

宁波智博会已连续办了十六届，每年有新亮点。在上月举行的智博会开幕活动上，中国工程院潘云鹤院士应邀作题为《中国城市化的新逻辑》的报告，点评分析近年来中国城市化发展焦点的大转向。他以长鑫科技为案例，深度解读广受关注的“合肥模式”，为当下各地谋划产业转型提供了诸多启示。

今年7月，存储芯片龙头长鑫科技登陆科创板，合肥国资收获可观的账面收益，让“合肥模式”成为各地产业招商的热门范本。不少地方看到合肥大手笔资本投入、招引龙头企业的亮眼成果，也跃跃欲试，试图照搬资本招商的手法，以“国资砸钱、押注明星项目”，来实现城市发展的华丽转身。可事实上，“合肥模式”的价值，绝非局限于表面的投资动作，而是一套兼顾资本、制度、产业链、配套服务的系统性产业打造方案。这一点，潘云鹤院士在报告中作了详细阐述。

认清“合肥模式”的本质，是学习借鉴的首要前提。很多人只看到长鑫科技上市后的财富效应，却忽略其背后十年磨一剑的艰辛。长鑫科技一期项目总投资180亿元，合肥产投出资占比达80%，项目历经多年持续投入，才实现DRAM芯片规模化量产。合肥的成功，不只是资本的力量，更在于构建了耐心资本的运行体系。比如，建立闭环容错机制，摒弃以单个项目盈亏论英雄的考核导向，为硬科技试错松绑；坚持控股不控权、放权不放任，国资依托市场化平台持股，不干预企业日常经营，把决策权交给专业团队；围绕龙头企业搭建产业生态，以资本投入带动产业链集聚，等等。简而言之，合肥追求的不是短期账面收益，而是产业链完整、产业能级提升等长期效益。

反观有些地方的跟风操作，往往陷入“形似而神不似”的误区。有的混淆政府产投与市场风投的定位，一味追逐明星企业，重引进、轻培育，重单点项目、轻产业链构建，把产业投资当成获取短期收益的博弈；有的回避底层制度改革，容错免责停留在文件纸面，使得产业基金不敢投高风险的硬科技；还有的忽视城市发展基础，不顾本地产业根基，照搬合肥“从零打造新兴赛道”的路径，盲目引进、上马全新产业，导致项目落地后无法形成集群效应。

潘云鹤院士讲演时谈到的两件事，笔者印象颇为深刻。一个是，合肥围绕长鑫科技的发展，倾力打造集成电路产业园。将原本需要跨区域协作完成的产业链环节，如封装测试、电子特气、新材料等引导到产业园集聚。另一个是，在资本投入之外，地方政府承担了大量的产业服务配套，如建设员工居住的长鑫公寓，以及商业配套硕金广场等项目。由此可见，合肥的产业投资，是有整体性谋划的。学习“合肥模式”，不能简单地理解为国有资本的“押注”与“对赌”，而应把握其内在逻辑。只模仿投资手段，不参悟其成功秘诀，难免造成“照猫画虎”的尴尬局面。

制度松绑，方能培育敢于冒险的耐心资本。国有资本真正做到敢投、愿投、善投，并非易事。应借鉴合肥“尽职免责、宽容失败”的制度思路，细化负面清单，改变以单个项目盈亏评判投资成效的惯性思维，将技术突破、产业链带动、就业拉动、本土企业培育纳入综合考核。同时，厘清改革探索失误与违纪谋私的边界，打消投资一线人员的“怕亏心态”，让国有资本敢于投向硬科技和产业链关键环节。

系统筑链，方能构建协同共生的产业生态。合肥的经验说明，产业投资不是简单投一个龙头企业，而是构建完整产业生态——在精准招引产业链龙头企业的基础上，还应加大对本土链主、专精特新企业的扶持力度。通过“资本+产业+配套”模式，在资本支持之外，同步完善产业空间、人才安居、公共服务配套，推动上下游企业集聚，实现“引进一个龙头、带动一批配套、壮大一个集群”。

权责归位，方能把握政府投资的边界尺度。坚持“控股不控权，放权不放任”，国资平台重在做好合规监督，不插手企业技术路线选择与日常经营，把经营自主权还给经营主体。区分政府产投和市场风投的目标，不把基金短期收益率作为首要考核指标，更加注重对区域产业转型升级的长期贡献。与此同时，强化战略定力，坚持一张蓝图绘到底，保持产业方向和产业政策的连续性。

产业发展没有放之四海而皆准的标准答案。“合肥模式”提供的是方法论，不是直接复制的模板。学习借鉴“合肥模式”，贵在悟其内核、因地制宜。立足本地产业根基精准发力、久久为功，才能让国有资本真正赋能新质生产力，为地方产业高质量发展注入源源不断的动力。