记者 张正伟 俞家嘉

乡野咖啡、田园垂钓、炭火小宴……今年以来，每逢周末和节假日，鄞州区姜山镇新张俞村就热闹起来，市民游客纷至沓来，感受轻松惬意的自然野趣。

“这边一二三产融合发展的潜力非常大，所以我们把鄞州社企改革后的第一个社有资金投资项目落地于此，与村里一起建设集沉浸式研学、优质品种实验种植等功能于一体的现代化农业园。”宁波市鄞州供销控股有限公司总经理任柳峰告诉记者。

社有资产保值增值是供销社的一项重要职能，但受限于资金属性及市场化运营主体的缺乏，长期以来，投资功能得不到充分发挥。近年来，我市供销系统全面推进社企分离改革，引导各地打造独立化、市场化、实体化运作的经营主体，因地制宜开展“三农”投资。其中，鄞州区去年在全市率先完成改革后，归拢全区供销系统集体资金逾5.2亿元，计划总投资达2.52亿元，相当于改革前累计对外投资规模的43倍。

囿于身份，社有资金“投不了”

供销社发源于上世纪50年代，在长期发展过程中积累了较为可观的资金，但因为身份复杂，资金属性变得盘根错节，普遍面临资产分散、业务单一、功能弱化等问题。

以鄞州区供销社为例，改革前关联着诸多主体，社有集体资金虽然超过5亿元，但绝大部分资金只能躺在账簿上或存入银行。

这样的情况并非鄞州一家。据了解，奉化区供销社的集体资金有上亿元，但非流动资产就近8000万元，全年的经营收入不足500万元。

业内人士告诉记者，这些资金之所以只能收租吃息，没有用于投资，原因还在于资金用途有很多禁止性、限制性规定。比如，集体资金很难用于市场化融资，更不能“出借”；即使是“公家”的钱，也不能委托国有企业管理。

社企分离，激活“三农”投资

为了全面激活供销系统活力，近年来，宁波市供销社按照“政事分开、社企分开”原则，全面构建由联合社主导的行业指导体系与社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”，建立市供销社、宁波供销集团两级党委负责决策机制，其中，宁波供销集团独立专门开展经营、投资等业务。

社企改革的路径很多，包括资金划拨、出借、投资、委托国企管理等，但最终的落脚点，都是让社有资金松绑。

鄞州区供销社经过综合比对，选择了社企分离这一路径。任柳峰告诉记者，他们按照“社企分开、双线运行”的定位，在供销社之外成立专门的社有企业，运用市场化手段独立运作社有资产。改革前，鄞州区供销社累计对外投资项目不到10个，总金额不足600万元；如今，已成功签下多个投资项目，其中不乏金额超5000万元的。鄞州区供销社计划将鄞州供销控股有限公司打造成集融、投、建、管、营于一体的综合涉农产业投资平台。

在我市其他地方，北仑区供销社通过合作投资模式，对原小港供销社等遗存进行“微改造、精提升”，打造文旅综合体；奉化区供销社通过股权投资方式成立电商公司，为服务“三农”注入新动能……

宁波市供销社成立独立的供销集团后，创建并运营“阿拉宁波”农产品区域公用品牌，目前区域品牌矩阵覆盖品类近300个。“甄选商城+共享直播”数字平台已累计实现农产品销售逾1亿元，每年带动农户增收至少2000万元。

深化改革，让资金入场“更轻松”

据不完全统计，如果社有企业真正做到自主经营、自负盈亏，我市供销系统可以盘活的资金规模可达数十亿元，将为“三农”投资提供大笔资金。不过，目前全市的社企改革并不全面。

业内人士建议，下一步推进社企改革，要审慎选择改革路径，着力破解国有资金和集体资金的交织堵点，为社有资金高效运作打开通道；要健全监管机制，实现“放活”与“管好”相统一，确保社有资金在合规可控前提下进入“三农”领域；同时要强化投资运作，聚焦“三农”精准谋划项目、创新利益联结方式，力争实现合作多赢。

“我们将进一步完善‘三会’治理结构和‘双线’运行机制，深入推进全市供销系统综合改革。”在市供销合作社联合社第二届理事会上，相关人士表示，将成熟一家、推进一家，力争到2028年在全市完成5家供销社的社企改革任务。