杨瑞 周亦
习近平总书记指出，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。城市文明是精神文明的核心载体，是推进城市现代化、提升城市软实力、增进民生福祉的关键抓手，而党的领导与基层党建是城市文明迭代升级的根本保证。作为全国文明城市“七连冠”，宁波要以习近平党建思想为统领，坚持党建铸魂、党建聚力、党建惠民，推动党的政治优势、组织优势全面转化为文明创建优势、城市治理优势、民生幸福优势，持续擦亮“在宁波，看见文明中国”城市品牌。
坚持政治铸魂、党建领航，锚定城市文明建设根本方向
习近平党建思想明确党的全面领导是各项事业发展的根本保证。唯有以党建领航全局，才能确保文明创建不偏航、不走样、不断档。宁波始终把党的领导贯穿城市文明建设全过程，构建党委统一领导、党政齐抓共管、文明办统筹协调、部门协同联动、基层全面落实的全域创建格局。第一，坚持市、区、街道、社区四级党组织书记齐上阵，建立四级党组织书记责任清单、任务清单、领办项目制度，将文明建设成效纳入基层党建述职评议、年度绩效考核、干部评优评先核心指标，压实“一把手”主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的创建闭环。第二，坚持以党的创新理论滋养城市文明内核，依托党委理论学习中心组、基层党校、新时代文明实践中心等阵地，常态化开展理论宣讲、政策解读、价值培育，推动社会主义核心价值观融入城市发展、社会治理、市民生活各方面，让城市文明建设始终坚守正确政治方向、彰显鲜明时代底色。
夯实基层堡垒、全域赋能，构建党建引领文明共建新格局
习近平总书记强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。城市文明的根基在基层、活力在群众，基层党组织是统筹文明创建、凝聚群众力量、破解创建难题的枢纽。宁波立足城市基层治理实际，以基层党建标准化规范化建设为抓手，推动党组织体系与文明创建体系深度耦合，实现文明创建全域覆盖、全员参与、全程提质。第一，深化党建引领网格治理与文明创建深度融合，将党支部建在网格上、党员沉在网格中，把文明劝导、环境整治、家风培育、矛盾调解、志愿服务纳入网格党建核心职责，打造“一格一支部、一格一文明岗”创建模式，实现文明问题小事网格清零、难事联动处置、常态长效管控。第二，创新城乡社区治理标准化集成改革，依托党组织统筹整合辖区单位、企业、社会组织、物业力量，深化党建联建共建机制，聚焦老旧小区改造、背街小巷整治、市容环境提升、邻里关系优化等重点任务，开展常态化文明共建行动。第三，针对城市文明创建薄弱环节，各级基层党组织牵头开展专项攻坚，打造“最美上学路”“放心菜场路”等一批惠民文明场景，以微改造、微提升、微服务夯实城市文明底色，推动文明创建从“重点突破”向“全域提质”转变。
深耕德治润心、以文化人，激发城市文明内生动力
习近平党建思想始终坚持思想建党、以德立人，注重以先进文化凝聚人心、教化群众、涵养风气。城市文明的本质是人的文明，提升市民文明素养、培育良好社会风尚，是文明城市建设的核心目标。宁波坚持以党建引领思想道德建设、精神文化培育，深入实施“浙江有礼·宁波示范”文明素质提升工程，推动党建育人与文明润人双向融合。第一，全市各级党组织牵头搭建新时代文明实践中心、所、站三级阵地体系，常态化开展“文明实践日”“围坐议事”“道德讲堂”等特色活动，挖掘宣传身边好人、道德模范、最美人物，以榜样力量引领社会新风尚。第二，坚持党建引领家风、民风、社风建设，深化家庭文明创建，推动优良家风浸润基层社会，筑牢城市文明的家庭根基。第三，以党建推动制度文明建设，率先出台《宁波市公筷使用规定》，修订完善《宁波市文明行为促进条例》，健全志愿服务嘉许激励机制，以党建引领制度创新，实现文明建设从柔性倡导向刚性约束、自觉践行转变，让文明理念深入人心、文明行为蔚然成风。
坚守人民至上、惠民利民，彰显文明建设初心使命
江山就是人民，人民就是江山。党建引领城市文明建设，最终落脚点是为民服务、为民造福，让文明创建成果惠及全体市民。宁波始终秉持“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，以党建引领破解民生痛点、补齐治理短板、提升生活品质。第一，各级党组织常态化开展民情走访、民意调研，精准对接群众对城市环境、公共服务、邻里氛围、文明秩序的需求，靶向推进文明创建提质升级。第二，聚焦群众急难愁盼问题，依托党建志愿服务队伍，开展助老扶弱、文明引导、便民服务、环境整治等志愿服务活动，构建精准化、常态化、专业化的志愿服务体系。第三，聚焦老旧小区、城乡接合部、背街小巷等薄弱区域，以党建攻坚推动环境提质、服务提效、治理提优，切实解决群众反映强烈的突出问题。
健全长效机制、常态提质，筑牢文明建设制度保障
习近平党建思想注重制度治党、依规治党，强调以制度化建设保障工作常态化长效化。城市文明建设非一日之功，重在常态、贵在坚持。宁波坚持以党建制度体系固化文明创建成果，构建常态化、长效化、规范化的文明建设运行机制，努力破解文明创建“一阵风”、突击式、阶段性的治理难题。第一，依托党建考核督导机制，建立文明创建常态化督查、动态化整改、闭环式落实工作体系，以过硬党建作风保障文明创建常态长效。第二，深化机关党建赋能文明创建，推动党员干部带头践行文明规范、带头参与志愿服务、带头引领社会风尚，发挥先锋模范作用，形成干部带头、党员示范、群众参与的良好局面。第三，以党建引领数字智治赋能文明建设，依托基层治理数字化平台，实现文明问题精准排查、智能派单、快速处置、动态溯源，推动文明治理从粗放式管理向精细化、智能化、常态化治理转型，持续巩固文明创建成果，推动城市文明建设迭代升级、久久为功。
（作者单位：宁波大学马克思主义学院）