文 弘

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上指出，要增强法规制度执行力，立明规矩、破潜规则，防止制度成为“稻草人”。

制度的生命力在于执行，维护制度权威亦在于执行。作为一名党员干部，必须深刻领会这一重要要求，尊崇与维护制度，让制度在严格执行中落地生根，铲除潜规则滋生的不良土壤，不让纸上条文沦为没有约束力的摆设。

制度落实不严，潜规则将横行。新时代以来，中国特色社会主义法治体系不断完善，权力运行的边界、履职用权的标尺清晰明确。但现实中，部分地方与单位仍存在规则落实不良的乱象：有的把制度挂在墙上、写在文件里，执行搞变通、打折扣；有的将规矩挂在嘴边，却将潜规则藏在心里；有的选择性执法，看人下菜碟，对一些人从严要求，对另一些人却宽松纵容。潜规则本质上是对明规矩的侵蚀。开展树立和践行正确政绩观学习教育，其中一项重要任务，就是纠治重制度建设、轻落地执行的偏差，破除“明规规矩给潜规则让路”的不良风气。

立明规矩，首要在于树立内化于心的制度意识。纪律法律及相关制度不是干部干事创业的束缚，而是规范权力、保护干部的屏障。党员干部应主动学习党内法规、纪律规矩，分清什么事能做、什么事不能做；“关键少数”更要发挥“头雁效应”，带头严格执行民主集中制、“三重一大”决策等制度，不以个人意志代替制度规定，不搞特殊、持一家之言。只有内心敬畏制度、行动对标制度，才能让明规矩内化于心，从而规范自身的言行举止。

破潜规则，关键在于以严监督拧紧执行链条。没有监督的制度容易落空，没有问责的约束容易疲软。二十届中央纪委五次全会强调，把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。针对权力、资金、人事、项目等重要领域，必须打通监督环节，用好巡视巡察、执纪执法、督查问责等手段，对制度落实不力、规矩遵守不严的行为进行严肃查处。同时，持续深化风腐同查同治，深挖违规吃喝、人情请托背后的利益链条，铲除潜规则赖以生存的土壤，推动权力始终在阳光下运行。

防止制度成为“稻草人”，落脚点在于知行合一、实干笃行。当前，改革发展任务繁重，党员干部既要敢于担当善作为，更要坚守制度底线谋发展。不能以“干事心切”为借口规避程序，更不能以“地方实际”作为挡箭牌变通规矩，如此，才能把制度优势切实转化为治理效能，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。