舒朗秋

近日，河南社旗县近亿元高标准农田项目，被拆成100个标的非法转包事件引发关注，有村民称，通过验收5年来，多处灌溉设施从未用过。7月9日，社旗县联合工作组发布情况说明称：已全面开展调查核查，并组织专门力量对问题设施进行抢修。目前，已整修提灌站8座、大口井6眼，对其余问题设施正在加快整改；县纪委监委已对涉及的14名干部启动问责；公安机关已对2名犯罪嫌疑人采取强制措施（7月9日极目新闻）。

将亿元项目拆分为百个小额标段，本质是钻政策空子。依据《招标投标法》及其实施条例，达到一定金额的项目必须公开招标，而低于限额的可采用简易程序。一些地方正是利用这一“门槛差”，人为拆分项目，使每个标段“刚好”低于法定招标线，从而绕过公开竞争，直接指定关联方承揽。此举不仅违反“不得肢解发包”的明确禁令，更破坏了公平竞争的市场秩序，使真正有实力的企业被拒之门外。

更值得警惕的是，此类操作往往伴随层层转包、虚报工程量、偷工减料等衍生问题。一条灌溉渠本应使用抗渗混凝土，却被替换为普通砂浆；一座泵站设计寿命20年，实际三年即瘫痪——这些“豆腐渣”工程的背后，是资金在转包链条中被层层截留、挪用、套取。最终，国家投入打了水漂，农民利益严重受损，政府公信力亦被侵蚀。

农田水利工程具有显著的公共属性，其效益体现在防洪排涝、抗旱保收、生态涵养等，而非短期经济回报。正因其“看不见、摸不着”的隐性价值，更易被投机贪腐者视作“唐僧肉”。而水利设施一旦失修，轻则减产绝收，重则引发区域性生态危机。近年来极端气候频发，对农田水利系统的韧性与可靠性提出了更高要求。若放任腐败侵蚀水利工程根基，无异于在粮食安全防线上挖洞。

从制度层面堵住漏洞，须多管齐下。其一，完善招标限额动态调整机制，避免标准被轻易规避；其二，强化项目全生命周期监管，从立项、招标、施工到验收，嵌入审计、纪检、群众监督等多重防线；其三，推行“黑名单”制度，对参与围标串标、违规转包的主体实施联合惩戒；其四，推动项目信息全流程公开，让每一分钱的流向都晒在阳光下，接受社会质询。

农田水利，功在当代，利在千秋，不该是权力寻租的“唐僧肉”，而应是惠及万民的“幸福渠”。唯有以零容忍态度斩断利益黑手，以制度刚性守护工程廉洁，才能真正把好事办好、实事办实。