刘尚海
创建国家新型工业化示范区，是宁波在新征程上承担的重大使命，也是推动高质量发展、塑造竞争新优势的战略契机。宁波要在这场关乎未来发展主动权的实践中走在前列、作出示范，唯有以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，找准定位、明确思路，才能确保示范区建设方向不偏、根基牢固、成效显著。
在服务大局中校准方位
创建国家新型工业化示范区，不是封闭的自转，而是服务国家战略的主动作为。宁波必须提高站位、拓宽视野，将示范区建设置于国家发展全局中去思考、去定位、去推进，确保每一项工作都与国家战略同频共振、同向发力。
在锚定国家使命中突出示范。国家新型工业化示范区，重在“示范”二字。这意味着宁波不能满足于自身发展，而要以先行者的姿态，在关键领域、重点环节蹚出新路、形成范式，为全国新型工业化提供可复制、可推广的经验。要深刻领会国家推进新型工业化的战略意图，聚焦制造业智能化、绿色化、融合化发展的核心要求，在突破“卡脖子”技术、培育世界级产业集群、探索产业数绿转型等国家最急需、最关切的方向上拿出真招实策。
在胸怀全局大局中谋划发展。不谋全局者，不足谋一域。宁波创建示范区，必须跳出宁波看宁波，将自身发展紧密融入长三角一体化等国家重大区域战略中，深度参与长三角世界级产业集群共建，强化与上海、杭州等城市的产业链协同和创新链对接，在区域一体化中实现优势互补、功能互促。要善于从全局高度审视产业布局，避免低水平重复建设和同质化竞争，集中力量发展具有战略价值和核心竞争力的优势产业，确保示范区建设服务国家大局、支撑长远发展。
在追求长远实效中夯实根基。示范区的创建，是一场砥砺前行的长征，绝非一蹴而就的速决战。必须树立正确的政绩观，保持历史耐心和战略定力，摒弃急功近利的浮躁心态。要沉下心来，多做打基础、利长远、增后劲的工作。这就要求在产业培育上，既要关注当前增长，更要注重构建持续创新的生态体系，涵养“十年磨一剑”的耐心资本和宽容失败的社会氛围。在项目建设上，要严把技术关、环保关、效益关，确保引进和建设的是真正代表先进生产力发展方向、经得起历史检验的优质项目。
在突出特色中塑造优势
特色就是竞争力，优势就是生命力。宁波创建国家新型工业化示范区，必须立足资源禀赋，把最具标识度的产业特色做得更亮，把最富活力的经营主体做得更强，把最显区位的开放优势做得更大，走出一条彰显“宁波辨识度”的新型工业化之路。
锻造产业硬核，聚力能级跃迁。制造业是宁波的立市之本、强市之基。要持续巩固提升绿色石化、新能源汽车、高端装备、新材料等优势产业集群优势，瞄准价值链高端，加快向智能化、绿色化、融合化方向转型，提升全球影响力。要紧抓人工智能这一核心变量，全面推进“人工智能+制造”建设，让“宁波制造”加速蜕变为“宁波智造”，加快发展智能经济新形态。同时，前瞻布局深海空天、生物制造、脑机接口等未来赛道，形成“当下有支撑、未来有潜力”的梯次格局。
激活民营主体，锻强企业梯队。根深叶茂的民营经济是宁波最大的特色和优势。要实施精准的企业梯度培育计划，既要支持有条件的民营企业向“链主”企业、生态主导型企业跃升，引领产业链整体提升；也要呵护量大面广的中小企业，引导它们走“专精特新”发展道路，在细分领域锻造独门绝技，成为“单项冠军”“隐形冠军”。要大力弘扬新时代甬商精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让企业家能够心无旁骛地深耕主业、创新创造，在宁波这片热土上放心投资、安心经营、舒心发展。
放大开放优势，链接全球资源。“港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势”。要充分依托宁波舟山港全球第一大港的硬核实力，推动开放优势与制造优势深度叠加，积极探索新国际形势下全球产业合作的新模式，在更宽领域、更高层次上利用全球资源、人才、技术和市场。鼓励本地龙头企业深度嵌入全球研发和制造网络，通过设立海外研发中心、跨国并购、绿地投资等方式，探索利用全球资源反哺本地产业的新模式。稳步推动制度型开放，在贸易便利化、投资自由化、人员进出、数据流动等方面争取更大突破，吸引更多跨国公司区域总部、研发中心和功能性机构落户宁波。
在改革赋能中激发活力
创建国家新型工业化示范区，本身就是一场深刻的变革。必须以全面深化改革为根本动力，敢于动真碰硬，破除一切不适应新型工业化发展要求的思想观念和体制机制障碍，为示范区建设扫清路障、注入澎湃动能。
以体制机制改革释放改革动能。示范区创建不仅是产业升级的实践，更应是制度变革的探索。向改革要动力是示范区建设的逻辑起点，新型工业化涉及技术创新、产业组织、生产模式、要素配置等诸多变革，宁波要以示范区创建为契机，在知识产权保护、要素市场化配置、科技成果转化、营商环境优化等方面先行先试，破除一切制约创新活力释放的体制机制障碍，让各类优质生产要素顺畅流动、高效汇聚。
以政企协作深化凝聚工作合力。必须进一步构建“亲”“清”新型政商关系，形成政府有为、市场有效、企业有利的生动局面。政府要把工作重心放在战略规划引导、公共平台搭建、营商环境优化和风险防范化解上。市场的决定性作用必须得到充分尊重，让企业在技术创新、产业选择、经营管理中唱主角。要健全常态化、制度化的政企沟通协商机制，在制定涉企重大政策时，充分听取经营主体和行业协会意见，使政策更接地气、精准解渴。要增强政策的稳定性、连续性和可预期性，让企业能够以长远的眼光规划发展。
以要素创新配置强化基础支撑。新型工业化对人才、数据、金融、土地等要素的配置方式提出了全新要求，示范区建设要以改革创新的思路推动要素配置从“有没有”向“优不优”转变，形成要素高效配置、主体协同互动、活力竞相迸发的创新生态。在人才上，坚持“引育留用”并举，既精准引进顶尖领军团队，又大规模培养技能型大军。在金融上，要大力发展科技金融、绿色金融，引导资金精准解决初创期科技企业和中小制造企业的融资难题。在数据上，健全制度促进有序开放，释放数据对产业升级的倍增作用。
（作者为市工业和数字经济研究院院长）