陈琳
习近平总书记深刻指出：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”在社区治理体系中，党建引领“居业物”这三个关键主体的协同共治，是贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神的生动实践，是破解当前社区治理难题的有效路径，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。
党建引领“居业物”协同共治的核心要义
党建引领“居业物”协同共治，是指在社区党组织统一领导下，居委会、业委会、物业服务企业三方主体各尽其责、协同配合、良性互动，形成共建共治共享的社区治理格局。
从领导体制看，党建引领是根本保证。习近平总书记强调：“一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织”。社区党组织发挥着把方向、管大局、保落实的领导作用，通过政治引领、组织引领、机制引领，为构建共建共治共享的基层治理格局提供根本政治保证和方向指引。政治引领，就是把党的路线方针政策贯彻到社区治理全过程；组织引领，就是通过健全组织体系、建强党员队伍，把党的组织优势转化为治理优势；机制引领，就是通过搭建协商平台、完善议事规则，推动三方主体有序协作。
从主体关系看，协同共治是核心机制。习近平总书记指出：“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。”三方主体性质不同、功能各异：居委会承担协助政府、服务群众、组织自治的法定职责；业委会代表全体业主行使监督职责；物业服务企业根据合同约定提供专业化物业服务。党建引领下的协同共治，不是简单的物理叠加，而是通过党组织的统筹协调，实现功能耦合与有机融合，形成“1+1+1>3”的治理效应。
从价值取向看，人民至上是根本立场。习近平总书记强调：“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”“居业物”协同共治的出发点和落脚点，始终是满足人民群众对美好生活的向往。无论是居委会的便民服务、业委会的权益维护，还是物业企业的品质提升，最终都要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。
党建引领“居业物”协同共治的时代价值
推进党建引领“居业物”协同共治，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
这是巩固党的执政根基的必然要求。社区是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，也是感知和回应民生冷暖的“神经末梢”。随着城镇化快速推进，城市社区人口结构日益多元、利益诉求更加多样。通过党建引领“居业物”协同共治，把党的组织嵌入治理体系、把党的领导融入治理过程，能够有效凝聚各方力量、整合各类资源，不断夯实党在城市基层的执政根基。
这是破解社区治理难题的现实需要。当前，社区治理中“居业物”三方协同不畅的问题较为突出，党建引领“居业物”协同共治，就是要通过社区党组织的统筹协调，打破三方之间的壁垒隔阂，建立常态化沟通协商机制，从根本上破解“各吹各的号、各唱各的调”的治理困局，形成“一盘棋”的工作格局。
这是推进基层治理现代化的重要路径。“居业物”协同共治是基层治理现代化的重要内容，通过党建引领推动三方主体在组织上联建、在机制上联动、在资源上联用、在服务上联抓，能够有效提升社区治理的精细化、智能化、专业化水平。
这是满足人民对美好生活向往的重要举措。随着经济社会进入高质量发展阶段，群众对社区服务的需求也从“有没有”转向“好不好”。党建引领“居业物”协同共治，能够充分发挥居委会的行政资源优势、业委会的业主代表优势、物业企业的专业服务优势，形成服务群众的合力，让群众在家门口就能享受到优质高效的服务。
党建引领“居业物”协同共治的实践要求
推进党建引领“居业物”协同共治，必须坚持系统观念，在组织领导、机制建设、队伍培育、技术赋能等方面精准发力，加快构建社区治理共同体。
一要建强组织体系，筑牢协同共治的“主心骨”。健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系，推动党的组织和工作向小区、楼栋延伸。推行社区党组织班子成员与居委会、业委会、物业企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，推荐优秀党员业主参选业委会委员，选派党建指导员入驻物业企业。发挥党员先锋模范作用，建立党员联系户制度，推动在职党员到社区报到服务，以“红色先锋”带动“治理效能”。
二要完善制度机制，织密协同共治的“保障网”。建立健全“居业物”三方联席会议制度，定期研究解决社区治理重大事项，做到大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善民主协商和矛盾调解机制，搭建线下“圆桌会”、线上“议事群”等协商平台，发挥居民公约等自律作用，构建“小事不出小区、大事不出社区”的纠纷化解格局。健全考核评价机制，建立物业服务质量“红黑榜”、业委会履职评议等制度，以刚性约束倒逼责任落实。
三要培育人才队伍，锻造协同共治的“生力军”。加强社区工作者队伍建设，完善选拔任用、教育培训、考核激励等制度。提升业委会履职能力，加强人选资格联审和专业培训，引导热心公益、公道正派、具有一定专业技能的业主参选业委会。强化物业企业党建，开展“红色管家”创建活动，引导物业企业把服务质量提升与履行社会责任结合起来。
四要强化数字赋能，激活协同共治的“新动能”。推进“AI+社区治理”，搭建数智化协同平台，整合多方信息资源，实现数据共享、业务协同、服务集成。推广“浙里物业服务平台”“浙里未来社区在线”等数字化应用，推动公共收益收支“阳光化”、物业服务“可视化”、群众诉求“一键达”，以数字透明促进治理公正。
（作者为市社科院社会发展研究所所长）