叶胜超 蔡捷
海洋是高质量发展的战略要地。习近平总书记强调，“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。“十五五”规划纲要指出：建设各具特色的现代海洋城市；宁波市“十五五”规划纲要明确：建设创新型现代海洋城市。面向“十五五”，宁波要坚定扛起经略海洋的重要使命，坚定不移走好向海图强之路，加快建设创新型现代海洋城市，把海洋资源优势转化为发展优势、开放优势、创新优势和治理优势，为海洋强国、海洋强省建设作出更大贡献。
现代海洋城市建设的先进经验及有益启示
建设现代海洋城市，既要立足自身禀赋，也要善于借鉴先进经验。上海、深圳、青岛等城市在海洋经济赛道上走在前列的原因在于，不是把海洋简单看作港口、岸线和资源，而是把海洋作为提升城市能级、优化产业体系、拓展开放空间、塑造城市功能的重要支点来谋划和推进。
一是坚持高位谋划，把海洋发展上升为城市整体战略。上海围绕国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设，系统谋划现代海洋城市发展，注重把海洋产业体系、空间布局体系和城市功能体系统筹起来推进。海洋发展不能是局部性、碎片化的工作安排，而是要作为城市整体战略的重要组成部分。只有把海洋发展放在城市发展全局中来把握，才能真正形成目标清晰、路径明确、协同高效的发展格局。
二是坚持创新驱动，推动海洋与先进制造、数字经济、现代服务深度融合。深圳在建设全球海洋中心城市过程中，健全统筹协调机制，推动涉海政策、项目、平台、资源一体联动，同时把海洋与科技创新、数字经济、现代服务业紧密结合起来，在智慧港口、海洋电子信息、海洋工程等领域持续发力。当前，随着海洋经济向高端化、智能化、绿色化迈进，越需要以改革的办法解决资源分散、政策碎片化、协同不够等问题，须以科技创新培育海洋新质生产力，不断增强海洋发展的内生动力。
三是完善政策体系和产业生态，提升产业组织能力。青岛围绕打造引领型现代海洋城市，聚焦海洋产业发展、企业培育、科技支撑、要素保障等重点领域持续完善政策供给，推动海洋传统产业转型升级和新兴产业加快成长。现代海洋城市建设必须形成务实管用的政策体系，围绕企业成长、项目建设、成果转化、产业集聚等关键环节精准施策，推动海洋经济从单项突破走向系统跃升。
探索具有宁波特色的现代海洋城市发展之路
“十五五”期间，宁波推动创新型现代海洋城市建设，需把普遍经验同自身实际紧密结合起来，探索具有鲜明宁波特色的发展路径。
1、明晰把港口优势转化为海洋强市优势的战略定位
宁波因港而兴，港口是最鲜明的城市标识，也是参与国内国际双循环的重要战略资源。港口优势只有与产业优势、创新优势、开放优势、空间优势深度耦合，才能真正转化为城市综合竞争优势。宁波建设创新型现代海洋城市，必须跳出就港口论港口、就海洋论海洋的思维局限，把世界一流强港建设与现代海洋产业培育、开放枢纽打造、城市功能提升统筹起来谋划，推动城市发展由“以港兴市”向“向海图强”全面跃升。
2、壮大现代海洋产业是向海图强的主攻方向
产业强，则海洋经济强；产业优，则现代海洋城市建设基础更牢。宁波制造业基础雄厚、产业配套完善、民营经济活跃，这为发展海洋高端制造和海洋新兴产业提供了良好条件。面向未来，要聚焦海洋高端装备、海洋新材料、海洋新能源、海洋电子信息、海洋生物等重点领域，推动优势产业集群化、高端化发展，同时加快推动海洋交通运输、海洋油气加工、海洋文旅、现代渔业等传统涉海产业转型升级。围绕海洋装备整机制造、关键零部件配套、系统集成和场景应用，打通从研发设计到中试验证、规模生产、市场拓展的全链条，推动海洋产业由规模扩张转向质量提升、由单点突破转向链式集聚，加快形成具有较强竞争力和辨识度的现代海洋产业体系。
3、提升海洋科创策源能力是现代海洋城市的关键支撑
现代海洋城市的核心竞争力，归根到底取决于海洋科技创新能力和科技成果转化能力。当前，海洋产业发展越来越依赖关键核心技术突破，越来越依赖高能级创新平台支撑。宁波要立足现有科研基础，围绕海洋科技重点领域，加强高能级科创平台建设，推进关键共性技术协同攻关，完善中试验证、检验检测、成果转化等创新服务体系，推动创新链和产业链深度融合，提升海洋科创策源能力。更加突出企业创新主体地位，聚焦产业所需、企业所急开展有组织科研，推动“企业出题、平台答题、市场阅卷”，提高科技创新的针对性和转化率。
4、以陆海统筹优化空间布局拓展海洋发展纵深
现代海洋城市建设，不是沿海地带的局部开发，而是全域空间格局、功能体系和发展动能的系统重塑。宁波要立足湾区资源禀赋和区域发展基础，统筹推进杭州湾、象山港、三门湾等重点板块协同发展，推动临港产业、海洋新兴产业、滨海旅游、生态保护等合理布局、有机衔接。要强化港口、园区、城区、湾区联动发展，推动交通基础设施、产业平台、创新资源、公共服务一体配置，促进海洋发展从“沿海一线展开”向“陆海联动拓展”转变，形成层次清晰、功能互补、协同高效的现代海洋城市空间格局。
5、生态优先和文化赋能塑造现代海洋城市鲜明气质
现代海洋城市不仅要有产业厚度，也要有生态底色和文化气质。宁波山海相依、岸线资源丰富，推进创新型现代海洋城市建设，必须把生态保护和综合治理摆在突出位置，统筹推进海湾、海岛、湿地、岸线和近岸海域保护修复，持续改善海洋生态环境质量。要把海洋生态治理同亲海空间塑造结合起来，优化滨海公共空间布局，完善慢行系统、景观廊道和公共服务设施，让更多优质海岸空间成为群众可达、可享、可感的生活空间。宁波深厚的海丝文化、港航文化和商帮文化积淀是建设现代海洋城市的重要精神资源，要加强海洋文化资源挖掘利用，把海洋元素更好融入城市规划建设、文旅发展、公共教育和城市品牌塑造中。
（作者单位：宁波大学东海研究院）