本报讯（记者何丫）“实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求，更是践行人类命运共同体理念的重要举措。”在京参加十四届全国人大四次会议的全国人大代表、中国科学院宁波材料技术与工程研究所所长王立平向大会提交了《关于优化碳排放管理机制的建议》。

王立平认为，当前的“碳双控”体系，为实现“双碳”目标奠定了坚实基础，但市场机制在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，部分地区在落实过程中面临一些特殊挑战。他直言：“我认为现行碳排放管理体制存在全国碳市场功能未充分释放、刚性考核缺乏差异化安排、考核抵扣体系不完善的问题。”

为此，王立平建议强化全国碳市场功能，推动市场与考核有效衔接。“要明确全国碳市场在‘十五五’期间的总量控制路线，逐步扩大行业覆盖范围，同时稳妥推行免费与有偿相结合的配额分配方式，引导碳价回归合理区间，充分发挥市场倒逼减排作用。”他说。

此外，他还建议，要完善考核机制，建立重大战略项目保障体系，对列入国家规划的重大项目，实行碳排放指标“国家单列、跨期调剂”政策，同时根据区域产业结构、资源禀赋差异，制定差异化考核标准，避免“一刀切”考核。要拓宽考核抵扣渠道，适配区域减碳差异，加快制定绿证等减碳成效纳入“碳双控”考核抵扣相关政策，同时，尽快在条件成熟地区开展试点，为完善国家“双碳”政策体系提供有力支撑。