魏麒

专精特新企业是中小企业的“领头羊”，是推进新型工业化、发展新质生产力的生力军。习近平总书记多次就培育专精特新中小企业作出重要指示批示，强调要“着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多专精特新中小企业。”党的二十届四中全会《建议》提出，“十五五”期间要继续“促进中小企业专精特新发展”。宁波是制造业大市，2025年新入选国家级制造业单项冠军企业15家，累计培育119家，连续八年保持总量全国第一；新入选专精特新“小巨人”企业93家，累计培育511家，总数位列全国第六。宁波要依托良好基础，把专精特新企业提质增量与发展新质生产力相结合，实施“小升规—规做精—精夺冠”全周期培育，助力打造全球智造创新之都。

全方位推动企业技术创新

打造专精特新企业，关键在于掌握产业细分领域中的“独门绝技”，而这需要通过产品研发和技术创新来练就并持续提升该“绝技”。为此，要全方位推动企业研发创新，强化产业领先优势。

一是构建以新型研发机构为核心的创新支持体系。借鉴德国弗劳恩霍夫研究所模式，构建专精特新人才培育、技术创新、企业成长一体化支持体系。通过建强甬江实验室、中国科学院宁波材料所等现有高能级平台，资助新建采用市场化为主、混合运营模式的新型研发机构，鼓励机构联合高校重点面向“361”产业集群成立专门研究所，人员由高校教师、高年级学生和专聘研究员构成，并与产业内专精特新企业形成双向流动，为专精特新企业的产品生命周期任一阶段提供精准“嵌入式”创新服务。在技术研发过程中，同步培养满足企业需求的毕业生进入专精特新企业。

二是强化科技大市场服务作用。拓展宁波科技大市场科技资源储备，将其打造成专精特新“需求池”、共享验证中心、金融撮合中心和数据赋能中心。构建线上线下、资源共享的技术市场服务体系，探索“白名单企业先用后付+政府担保”“研发需求企业发榜+院所揭榜”“企业采购专家服务+政府补助”等创新服务机制，促进专精特新企业深化产学研合作，加速科技成果转移转化。

三是引导产业链协同创新。面向重点产业加快构建高能级创新联合体，鼓励“链主”企业通过上下游配套、开放应用场景等方式，将产业链中小企业纳入“链主”企业创新体系，引导中小企业在产业链细分领域锻造技术优势，协助“链主”企业技术创新的同时练就“独门绝技”，向专精特新发展。

优化专精特新企业培育布局

发展新兴产业和未来产业是抢占新赛道、厚植新动能，构筑城市未来竞争新优势，锻造高质量发展强引擎的关键路径。在进一步培育专精特新企业时，要重点向新兴产业和未来产业提前布局，逐步优化宁波专精特新企业结构。

一是搭平台建机制加快经营主体培育。通过构建新型功能材料、集成电路、低空经济等新兴产业共享制造、共享中试平台，打造具身智能、元宇宙、深海深空等未来产业先导区，为相关产业经营主体培育构建空间载体。

二是在梯次培育中给予倾斜。在市级专精特新中小企业、单项冠军企业等遴选中，对新兴产业和未来产业企业适当倾斜，在具体培育中增加支持力度，并在国家级“小巨人”和单项冠军评选中优先推荐。

三是依托优势产业通过补链延链引培优质专精特新企业。比如，鼓励汽车配件及整车制造企业创办面向终端用户的车联网企业；鼓励光电龙头企业进军利润更高、国产替代需求广阔的高端医用光学器件产业；借助制造业数字化升级广阔市场，引培工业软件、系统集成等信息技术专精特新企业。

强化企业高质量发展财政金融支持

打造专精特新企业研发创新是关键，而这需要大量资金支持，要从财政金融多方面给予支持和保障，让企业有钱搞研发，敢于花钱搞创新。

一是完善上市融资服务体系。搭建高层次资本市场对接平台，引培优质上市指导服务机构，对专精特新企业分类开展相匹配资本市场的上市培育服务，并借鉴深圳对潜力企业从土地、税收和财政等方面进行IPO专项支持。

二是重点鼓励创二代推动企业上市。目前正值宁波创二代接班密集期，创二代对上市和创新意愿更高，要系统筛选优质企业创二代开展上市引导和培训，支持推动企业通过不同层次的上市融资扩大企业技术创新，在细分行业中做强。

三是打好财政、金融支持组合拳。运用好宁波“国家普惠金融改革试验区”和“国家保险创新综试区”政策优势，组织银行、证券和保险等金融机构针对专精特新企业及培育对象的技术研发、新品开发，系统设计中长期研发债、研发贷和研发保等金融产品，并通过财政经费对上述金融产品进行补贴，有序分摊企业和金融机构风险。【本文为浙江省软科学研究计划重点项目（2026C25033）研究成果】

（作者单位：宁波财经学院）