据新华社北京12月19日电（记者邹多为）2025年中央经济工作会议把“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为明年我国经济工作的重点任务之一，并部署了“有序扩大服务领域自主开放”这一具体举措。

服务业扩大开放是对外开放的关键一环，也是我国经济发展的重要支撑。当前，我国货物贸易已连续8年稳居全球第一，2024年服务贸易规模首次突破1万亿美元，位居全球第二，高端生产性服务业和体育、养老、托育等服务消费增长尤为亮眼，服务贸易蕴藏巨大发展潜力。

国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜表示，在此背景下，把“有序扩大服务领域自主开放”写入对外开放重点举措，既表明中国扩大高水平开放的决心坚定不移，还释放出以服务业为抓手培育经济发展新动能的重要信号。

尤为值得注意的是，此次部署突出了“有序”和“自主”两个关键词。

陈红娜认为，“有序”，强调的是节奏与边界。要在守住国家安全底线的前提下，分领域、分步骤、分区域推进服务领域开放，做到能放的坚决放、该慎的审慎放、必须管的精准管。

“自主”，强调的则是主动性和主导权。服务业扩大开放要基于自身发展阶段、产业结构、创新能力等方面的条件，找准开放的定位、重点及目标任务，避免陷入被迫应对的困境。