赵怡
习近平总书记强调，老年人是党和国家的宝贵财富，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。随着我国人口老龄化进程加速，老年教育已成为积极应对人口老龄化战略的重要支撑。
老龄化加速下的老年教育价值重构
人口结构的深度变迁正重塑着老年教育的定位与价值。宁波作为沿海发达城市，人口老龄化态势亦较为显著，截至2024年末，全市60岁及以上常住人口达210.1万，占总人口的 21.5%；户籍老年人口达187.8万，占户籍总人口的30.08%。该组数据既体现出宁波老年教育存在巨大需求，也凸显了其在区域终身教育体系中的战略意义。深入推动老年教育高质量发展，既是对宁波老年群体的人文关怀，更是建设学习型城市的必然选择。
与此同时，宁波常住人口人均预期寿命已达82.9岁，这表明老年人将享有更长的健康生存周期，其对精神文化及自我提升的需求呈现出前所未有的增长态势。老年教育已由传统的“休闲娱乐”模式向“价值实现”模式转变。在个体层面，老年教育是提升生命质量的核心要素。参与教育活动的老年人，通常具备更为积极的自我认知以及更为广泛的社会联系，能够有效消解孤独、悲观等消极情绪。对于社会而言，老年教育是激活“银发人力资本”的关键举措。通过开展职业技能培训，使有活力的老年人发挥余热，既能够缓解劳动力供给压力，又能够将其经验优势转化为发展动力。从国家战略层面来看，提出“加强终身教育保障”“积极应对人口老龄化”的要求，老年教育已成为检验学习型社会建设成效的“最后一公里”。
当前老年教育发展的结构性矛盾
尽管老年教育的战略意义日益凸显，但供需失衡与发展不均仍是宁波乃至全国突出问题。从供给端看，资源短缺与配置失衡并存。目前我国老年教育机构以老年大学、社区教育中心为主，“一座难求”现象普遍存在。资源分布的城乡差距更为显著，农村地区不仅教育设施匮乏，且缺乏适配的课程与师资。
在服务模式层面，传统供给与多元需求呈现出错位态势。当前课程设置依旧以书画、舞蹈等兴趣类课程为主，而老年人对于健康养生、数字技能、生命教育等实用性内容存在强烈需求，此类课程供给却相对有限。特别是针对失能、失智、空巢等特殊群体，个性化教育服务存在严重缺失。数字化转型引发了新的挑战，尽管网络教育资源正日益丰富，但老年人面临“数字鸿沟”问题，缺乏适老化的学习平台以及指导服务。
体制机制障碍亟须破除。老年教育牵涉教育、民政、文化和旅游等多个部门，存在职责交叉以及协同程度不足的状况。经费投入的长效机制尚不完善，社会力量参与的激励政策缺失，师资队伍建设进展迟缓，专业教师占比未达合理水平，且缺乏系统的培训与激励机制等问题。
推进老年教育高质量发展的实践路径
1、构建多元协同的资源保障体系
政府主导的资源整合是基础支撑。应建立跨部门协调机制，明确教育部门牵头职责，统筹民政、文旅等部门资源，形成“政府主导、社会参与、市场补充”的格局。扩大教育资源供给，推动中小学、高校的场馆设施向老年人开放，将老年教育融入养老、文旅、体育等产业，实现资源共享与价值叠加。
强化师资队伍建设，实施“银发师资”计划。一方面建立专业教师培养体系，在相关院校增设老年教育专业；另一方面挖掘退休专家、技术人才等银发资源，遵循“能者为师”理念建立兼职师资库。
健全经费保障机制，建立“财政投入+社会捐赠+学费补充”的多元模式。设立专项经费，对基础薄弱地区给予倾斜。落实税费减免政策，鼓励企业、社会组织投资老年教育，培育一批专业化服务机构。
2、创新融入生活的教育服务模式
推动教学场景与形式创新。打破传统课堂局限，在社区建设共享书房、健身学堂等嵌入式学习空间，让老年教育“随处可见、触手可及”。推广体验式、互动式教学，组织老年人参与中小学课外辅导、社区公益活动等实践课程，实现“学用结合”。培育老年学习共同体，通过兴趣社群、互助小组等形式，形成自我管理、自主学习的良性生态。
加速数字化与适老化融合发展。整合高校精品课程、商业数字资源与地方特色内容，构建统一的老年教育资源云平台。打造多终端适配的友好型界面，提供“一键登录”“语音导航”等适老功能。开展“数字扫盲”专项行动，在社区设立助老服务点，帮助老年人掌握智能设备使用技能。
推进跨界融合的场景拓展。深化老年教育与文旅产业融合，开发“行走的课堂”，将非遗项目等传统课程融入旅游线路。结合地方特色打造教育品牌，建立“校地合作”机制，高校与社区共建实训基地，为老年人提供健康管理、金融管理、数字技能、法律咨询等专业化服务。
3、完善普惠公平的课程与服务体系
构建全方位课程体系，回应多元需求。以“生命素养与生活质量相结合”为原则，设立健康养生、数字技能、兴趣探索、生命教育等模块课程。针对活力老年人设置职业技能培训，对接社区服务、文化传承等岗位需求，实现“老有所为”。
实施精准帮扶，保障教育公平。建立边远地区与中心城区的资源联动机制，通过师资巡回授课、远程直播等方式，输送优质课程资源。对失能、残疾等特殊群体提供“送教上门”服务，动员志愿者开展一对一帮扶，确保“一个也不能少”。
建立科学的评价与反馈机制。构建“政府评估+第三方监测+ 老年人评价”的多元体系，将资源利用率、学员满意度等纳入考核指标。设立需求调研常态化机制，每季度收集老年人学习需求，动态调整课程设置与服务方式。
（作者单位：宁波城市职业技术学院）