沈小平

推进领导干部能上能下，是激励干部担当作为具有牵引性、撬动性的重要抓手。党的二十届四中全会《建议》强调：坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。这一部署要求，进一步释放了干部干得好就上、干不好就下的鲜明导向，彰显了强烈的问题意识和现实针对性。

当前干部队伍干事创业的精气神总体是好的，同时也存在一些与新时代新征程新任务不相适应的问题，尤其是有少数干部不担当、不作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发展。对干部要高标准严要求，不能把标准降低到不违纪不违法就行的水平上。常态长效推进领导干部能上能下，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又及时调整不适宜担任现职的干部，以鲜明的用人导向，释放上的动力、传导下的压力，才能双向发力激发干部干事创业、担当作为的激情，保证执政骨干队伍的蓬勃活力。

领导干部能上能下的难点是“能下”，及时把那些不适宜担任现职的干部调整下来。只有动态掌握干部现实表现，避免从抽象到抽象、凭感觉下结论，为干部“精准画像”，才能准确认定“谁该下”。这就要求，拓宽发现渠道和方式，既用好年度考核、平时考核、任职考察、巡视巡察、审计、信访举报等常规手段，又注重通过实地考察、抽查暗访、民意访谈、舆情收集等灵活方式，突出干部对大事急事难事处理情况的及时跟踪，了解干部在群众中的口碑，动态掌握干部担当作为的情况，真正让不适应担任现职干部无所遁其形。

能不能让干部“下”得合理，最终要落在对干部主要特点和不足的准确把握上，落在对干部政治品格、个人品德、廉洁自律等问题的基本判断上，落在对干部德才素质、个性特征、发展潜力的总体把握上。只有加强对领导干部综合分析研判，抓住不担当不作为的具体人、具体事，察其表、析其里，看是客观条件所限还是主观努力不够，是思想认识不到位还是素质能力跟不上，是政策机制不完善还是贯彻执行不得力，对不适宜担任现职的情形进行核实，才能形成对干部底线问题的基本判断，精准适用处理措施，让干部下得合理、下得服气。

推进领导干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。准确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、情节轻重、危害程度等，结合干部一贯表现、认识态度、整改情况等，采取不同的态度、策略和方法，坚持人岗相适原则，作出合理调整安排。同时，强化后续跟踪教育管理，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出的，可进一步使用、晋升职级或者提拔职务。这样，才能既鞭策那些不担当作为的干部，又保护好广大干部干事创业的积极性。

推进领导干部能上能下常态化，关键是落实全面从严治党和从严管理干部的要求，强化党委（党组）及其组织人事部门主要负责人和有关领导成员的责任，加强跟踪问效和督查问责，做到真管真严、敢管敢严。一方面，通过严格落实工作责任，推动各级党委（党组）及其组织人事部门负责同志坚持原则、敢抓敢管、依规办事，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面；另一方面，教育干部增强组织观念，正确看待进退留转，大力破除“官本位”思想，创造有利于推进干部能上能下的社会环境和舆论氛围。