殷军杰 孙琪

2017年，习近平主席在与俄罗斯领导人会晤时首次提出“共建冰上丝绸之路”构想，成为中国在“一带一路”倡议框架下提出的极地合作新方向。2025年9月22日，全球首条中欧北极集装箱快航航线开通，“伊斯坦布尔桥”轮从宁波舟山港启航，中欧北极快航将“共商共建共享”理念写入极地经济版图。宁波正以世界级港航体系、先进制造强市、对外贸易大市和深厚海洋文化底蕴，积极融入“冰上丝绸之路”建设，加快打造“冰上丝绸之路”的创新枢纽。

从海上丝路的活化石到冰上丝路的文明延续

习近平总书记特别提到宁波等地的古港，是记载古丝绸之路历史的“活化石”。宁波自古以来就是中国重要的对外贸易口岸，是古代海上丝绸之路重要的始发港。自唐宋时期起，明州港便是海上丝绸之路的重要起点之一，与广州、泉州并列为中国对外贸易的三大门户。宁波作为“海上丝路的活化石”，不仅承载着千年航海的历史记忆，更孕育了敢闯敢试、包容开放的城市精神。这种海洋文明基因，使宁波在新时代的对外开放格局中再度被历史推向前台。

进入21世纪，宁波舟山港依托优越的地理条件与制度创新，跃升为全球航运体系的枢纽港，连续多年货物吞吐量位居世界第一。如今，宁波正从连接海上丝路的门户，迈向通达北方“冰上丝绸之路”的首发港，完成了从历史记忆到现实实践的转型。这不仅是空间的延伸，更是中国式现代化中海洋强国战略的象征。

宁波在“冰上丝绸之路”的战略定位

从全球格局看，宁波是亚欧极地通道的南端枢纽。北极东北航道比传统苏伊士运河航线缩短约30%，运输时间可减少15至20天，是未来全球贸易的新干线。宁波舟山港作为世界最大港口，航线通达190多个国家和地区，是北极航线进入亚太市场的最佳门户。通过宁波，北极油气、矿产、海产品可迅速南下，中国的制造、高端装备与消费品也能北上直抵欧洲。宁波因此成为全球供应链“南北循环”的核心节点。

从国家战略看，宁波是中国“向北开放”的门户和“冰上丝绸之路”的战略支点。宁波具备港口、产业与制度叠加优势，既是国家北向通道的首发地，又是极地装备制造和制度创新的重要平台。浙江自由贸易试验区（宁波片区）、跨境电商综合试验区等制度创新，为我国企业参与北极航运、保险、能源贸易提供了先行先试的政策空间。

从城市定位看，宁波应在国家海洋战略总体布局中确立“三位一体”的功能定位：

一是建设“冰上丝绸之路”首发港。依托宁波舟山港的深水条件和航运网络，推动北极航线常态化运行，建设冰区航运调度与信息服务中心，形成中国面向北极的首发和中转基地。

二是打造“冰上丝绸之路制造创新走廊”。依托宁波雄厚的制造业体系，发展冰区船舶、低温能源装备、极地通信与数字航运系统，构建“研发—制造—应用”一体化的极地装备产业链，成为中国极地技术与装备输出的核心基地。

三是建设“冰上丝绸之路综合服务中心”。依托自贸区、航运交易所等平台，集聚航运保险、法律仲裁、金融结算、科研合作等功能，打造国家极地经济南方总部与服务高地。

建设“冰上丝绸之路”创新枢纽的发力方向

1、以港航为核心，建设“冰上丝绸之路首发港”。以宁波舟山港为核心，全面推进“冰上丝绸之路首发港工程”，打造中国面向北极航线的首发基地和国际中转枢纽。一是要完善航线布局：构建宁波—摩尔曼斯克—汉堡航线体系，推动定期班轮化运行，形成稳定的“北向通道”；二是要强化基础支撑：在舟山群岛建设极地船舶维修中心、应急补给基地与冰情监测站点，提升港口服务能力；三是要推动绿色航运：率先应用氢能船舶、低碳燃料、智能调度系统，建设全球首个“碳中和极地航运港”；四是要建立航运指数体系：依托宁波航运交易所，编制“冰上丝绸之路航运指数”，提升国际话语权。

2、以制造为引擎，建设“冰上丝绸之路制造创新走廊”。依托北仑、镇海、慈溪等产业集聚区，建设“冰上丝绸之路制造创新走廊”，打造以极地装备、绿色能源、智能制造为核心的产业新高地。一是要大力发展极地装备制造业。以现有船舶和海洋装备制造基础为依托，联合中船集团、中国极地研究中心共建“极地船舶技术创新中心”，攻关破冰船、LNG运输船、无人航行器等关键技术。建立“冰区船舶检测与认证平台”，推动冰区装备标准体系建设。二是要打造极地能源与资源供应链。利用宁波的港口与自贸区优势，建设北极油气、矿产、木材等资源的中转与加工基地。推动建设“北极能源交易中心”，在LNG储运、低温能源装备、碳排放结算等领域形成闭环产业链。三是要推进数字航运与智慧物流创新。建设“极地航运智慧中心”，集成卫星遥感、冰情监测与大数据分析，提供北极航线风险预警与调度支持。推动区块链单证和电子提单应用，构建数字化港航生态。四是要形成产业协同与技术外溢，培育“极地产业群”。要推动“极地技术—海洋产业”联动发展，极地技术的创新不仅服务北极航线，还能反哺国内近海油气、海洋风电、深海科考等产业，提升宁波整体海洋产业技术水平，打造海洋制造业新优势，形成“极地装备—极地运输—极地服务”的完整生态。

3、以制度为支撑，打造“冰上丝绸之路开放合作新高地”。制度创新是宁波参与“冰上丝绸之路”竞争的关键优势。宁波应依托自贸区、跨境电商综试区等平台，建设“极地贸易自由港”先行区，探索适应北极航线的通关、结算、保险与仲裁制度。在金融领域，构建“极地航运保险共同体”和“极地航运基金”，形成覆盖航运风险、冰情灾害、环境责任的综合保险体系；在法律领域，完善国际海事仲裁机制，建设“宁波国际海事法律服务港”，为我国企业参与北极项目提供法治保障。

4、以科技为引领，打造“极地创新与数字经济示范区”。科技创新是宁波参与冰上丝路建设的根本动力。一是要整合高校、科研院所和企业资源，组建“冰上丝绸之路科技创新联合体”，重点攻关智能航运、极地通信、冰区能源开发与碳排放监测等关键技术。二是要推进港口数字化、物流智能化和能源绿色化转型，实现航运全过程的减碳与能效提升。三是要构建“极地数据共享平台”，建设北极气象、海冰、航线、生态信息的开放数据库，形成“数据赋能航运、科技引领治理”的宁波模式。

（作者单位：浙江万里学院宁波海上丝绸之路研究院）