叶思含

“一老一小”群体作为城市文明建设的重要组成部分，其生活福祉、文明素养的提升及公共服务的优化，是衡量城市文明程度的重要标尺，集中体现城市治理的精细度与人文关怀。宁波作为全国文明城市创建标杆，始终将“一老一小”作为城市文明建设的重要抓手。当前，以“在宁波，看见文明中国”文明品牌为引领，宁波正由文明城市创建向更高城市文明建设迈进，如何推动“一老一小”从被动的“受惠者”转变为文明的“共建者”与“传承者”，是宁波深化文明城市建设、推进市域治理现代化的重要课题。

打造“一老一小”文明品牌，厚植城乡共生底色

以“在宁波，看见文明中国”为总引领，将“一老一小”文明实践深度融入城市品牌内核。一是深化城乡互助品牌。持续推广并迭代“共享奶奶”等模式，鼓励更多城市低龄活力老人与乡村留守儿童、双职工家庭儿童结对，提供陪伴照料、课后看护、乡土文化传授等服务，探索“时间银行”等激励回馈机制。扩大“一米花园”等儿童参与社区微治理项目的覆盖面，鼓励城乡儿童共同参与种植、养护、义卖等，培养责任感和公共意识。二是打造代际融合品牌。依托未来社区、乡村新社区等载体，高标准建设“老幼共融空间”，升级现有“一老一小”服务综合体功能。常态化开展“祖孙课堂”“代际手工坊”等活动，在互动中传承文明基因。三是建立标准化体系品牌。在已有特色实践基础上，研究制定“宁波‘一老一小’文明实践服务指南或标准”，明确服务内容、参与主体权责、活动流程等核心要素，形成可复制、可推广的“宁波模式”。

强化老幼主体能力建设，系统培育文明素养

推动“一老一小”群体成为文明共建者，关键在于提升其自身文明素养与参与能力，形成内化于心、外化于行的自觉。一是构建分龄化文明教育体系。针对“一小”，将文明礼仪、安全自护（含网络安全）、生态环保等纳入德育课程与社会实践，推广“文明小使者”“环保小卫士”等角色体验活动；针对“一老”，依托老年大学、社区教育点开设“银龄课堂”，涵盖文明规范、防诈、智能设备应用等内容。二是搭建代际共学传承平台。将“祖孙课堂”“代际手工坊”等品牌活动制度化、课程化，系统设计以宁波优秀传统文化、红色文化、现代城市文明公约等为核心内容的教学模块，实现文明价值观的有效传递与双向滋养。三是赋能志愿服务参与。为低龄健康老人设计“时间银行”志愿服务项目（如社区巡逻、文明劝导、导览讲解），明确服务内容与兑换规则。为青少年设计“社会实践学分制”志愿服务项目。

优化全龄友好空间布局，夯实城市文明物理基础

在强化宏观规划层面系统性融入的基础上，优化城市空间“适老性”与“适幼性”布局。一是社区微改造提升生活便利。结合老旧小区改造、未来社区（乡村）建设，系统推进无障碍环境建设（如加装电梯、坡道改造等）、增设休憩座椅与儿童友好活动场地。二是公共空间适老适幼化升级。在公园、绿地、图书馆、博物馆、文化馆等公共空间，增设遮阳避雨设施、亲子卫生间、母婴室、老人休息驿站、清晰标识系统等。三是推动城乡服务设施均衡布局。针对农村地区服务设施短板，依托农村文化礼堂、党群服务中心等阵地，嵌入老年活动室、儿童之家、托幼点等功能，鼓励发展“互助式”养老服务点和“共享式”托育点。

深化服务场景数字赋能，提升精准智治水平

深化不同服务场景数字赋能，提升服务的可及性、便捷性和智能化水平，推动“一老一小”服务从普惠到优享。一是构建全域需求感知网络。深化“浙里甬文明”平台应用，整合民政、卫健、教育、残联等多部门数据及社区网格员动态采集的信息，绘制全域“一老一小”需求热力图，实现需求分布可视化，为资源精准投放、服务站点布局优化提供数据支撑。二是创新智能引导与干预。开发集成于平台的“文明行为AI助手”模块，为老年人提供“一键式”礼仪指导，并开发简洁的“文明行为打卡”功能，实现治理从“被动响应”向“主动干预”和“积极引导”转变。三是线上线下融合服务场景。在未来社区、农村文化礼堂等阵地，打造“线下实体空间+线上服务平台”深度融合场景。如集成远程健康问诊、在线老年大学课程、亲子互动游戏、心理咨询预约、紧急呼叫响应等功能，并通过社区志愿者、网格员协助不熟悉数字设备的老人儿童使用，实现覆盖城乡、全时响应的智慧服务闭环。

健全多元共治长效机制，筑牢文明善治社会根基

健全制度支撑，激发全社会参与活力，形成共建共治共享的长效机制。一是强化法规政策保障。完善《宁波市文明行为促进条例》，增设“一老一小”权益保障与文明促进专项条款。设定新建社区、城市更新项目中的“老幼共融”设施配建强制性标准；细化对侵害老人儿童权益等不文明行为的约束与处罚措施。二是深化“文明积分”应用。拓展“文明积分”的内涵和应用场景，将个人、家庭参与“一老一小”志愿服务、践行文明行为等纳入积分体系，形成“文明行为—积分累积—服务回馈”的良性循环。三是激发多元主体活力。通过税收优惠、补贴、购买服务等方式，激励科技企业研发推广适老化、适儿化智能终端及服务；支持社会力量兴办普惠性养老托育机构，提供专业化、多元化服务；大力培育支持公益组织、志愿团队发展，参与农村“儿童主任”培训、特殊困难老人关爱、社区文化建设等项目。

（作者单位：宁波卫生职业技术学院）