审查批准预算并监督其执行，是宪法法律赋予人大的重要职权。近年来，五乡镇人大坚持问题导向、效果导向，探索建立“两审两问两公开”的全过程预算审查监督体系。通过“审收入预算、审支出预算”“问预算执行是否到位、问预算绩效是否良好”“推动过程公开、结果公开”，促进预算绩效管理提质增效。

一、做实“两审”，确保预算精准编制。结合打造全市首家乡镇人大财经议事站，开发全流程预算监督系统，组建以财经领域专业人大代表为主体、第三方专家咨询团队为补充的预算审查监督小组，搭建高效组织架构。聚焦预算收入是否真实、完整，支出结构是否合理、是否向民生保障方面倾斜等重点，在预算编制之前，镇人大主席团提前审议重大项目事前评估报告，从中选定年度重点监督的预算项目；在预算编制阶段，预算审查监督小组通过集中调研、组团接待等方式充分汇集民意，对年度预算编制情况进行预审，预审意见提交镇人代会专题审议，通过“二上二下”调整预算分配。近三年，共提出审查意见40余条，平均每年推动削减预算资金28%，同时促进民生支出的占比逐年递增，年均增长5%以上。

二、深化“两问”，确保预算高效运行。着眼提升预算执行率，每季度晾晒项目执行和财政收支情况，创新构建问题“发现—交办—督办—反馈”闭环处理机制，对预算执行率低于80%或高于120%的项目提出整改建议，定期听取整改情况汇报，开展满意度测评，确保及时纠偏。比如，针对年初农业政策资金兑现率过低问题，监督政府加大工作力度，推动预算执行率从第一季度的3%提升至目前的67%。着眼提升预算绩效管理水平，结合年度预算执行结果，开展预算绩效评价，推动镇政府将评价结果作为加强收入组织、改进同类项目预算安排、跨年度项目后续资金安排的重要依据。两年来共调整保洁经费专项等5个项目的绩效目标和相关政策，压减支出约32%，有力提升了监督刚性。经过几年实践，我们欣喜地发现，镇村干部“无预算不支出”的纪律意识得到极大增强，政府主动要求人大监督、积极支持人大监督的氛围也日渐浓厚。

三、加强“两公开”，确保预算阳光透明。推进过程公开。依托全流程预算监督系统，实现从预算编制、执行到绩效评价的全链条数字化管理，督促政府实时更新项目建设进度与资金使用情况，有序向镇人大代表公开，增强监督的透明度与响应速度。推进结果公开。年终，镇人大主席团在听取镇政府预算执行情况汇报基础上，形成包含镇预算编制和执行、“三公”经费决算、审查监督发现的问题及整改情况等内容的专项报告，并提交镇人代会审议，审议通过后，以“线上+线下”形式向社会全面公开。阳光透明又刚性有力的监督，既广泛调动了人大代表全方位参与监督的积极性和主动性，也有效激发了代表们参与监督的责任感和成就感，实现了“监督有力”与“代表有为”的良性互动。