朱时宏
在全球经济格局深度调整、科技革命重塑产业形态的时代背景下，农业作为国民经济的根基，正经历着从传统模式向现代化、智能化转型的深刻变革。这一转型进程中，“新农人”作为新兴农业经营主体，承载着推动农业高质量发展、实现乡村振兴战略目标的关键使命。习近平总书记在2023年中央农村工作会议上强调：“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍至关重要。”这一重要论述，为新时代“新农人”培育工作指明了方向。
当前全国“新农人”培育仍面临培训政策与经费投入不足、培训针对性实效性不强、训后产业帮扶配套滞后等现实困境，制约了人才培育工程的精准落地。在此背景下，宁波立足区域实际，以体制机制创新破题，探索出一条具有鲜明辨识度的“新农人”培育实践路径。
政府统筹与经费投入，夯实“新农人”培育的要素支撑
全市梯次布局1个市级农民学院、10所县级农民学校、N个农民田间学堂的“1+10+N”现代乡村人才培育体系，明确了“科技入农、资本下乡、人才回流”三大核心举措。这一政策体系不仅为“新农人”培育提供了有力支撑，还促进了政府、社会、市场的协同发力。
宁波加大各级财政对“新农人”培育的支持力度，设立市级乡村振兴人才发展专项基金，并建立逐年稳定增长机制。明确资金用途，重点支持“新农人”教育培训、创业扶持、技术研发与应用等方面。拓展多元化资金筹集渠道，鼓励企业、社会组织、个人等通过捐赠、设立奖学金、参与项目合作等方式参与“新农人”培育。
产业“学院”与数字赋能，拓展“新农人”培育的学习场域
宁波注重实体化教学平台的建设，到目前为止，建立农民培训基地77家，其中37家被评为省级农民田间学校，3家为全国县级优质农民田间学校。
如象山柑橘学院与省内外高等院校合作，打造柑橘“新农人”培养高地，涌现出一大批技术和致富能手，“象山‘红美人’师傅”跻身首批“浙农智富”。宁海县依托农民学校、实训基地、田间学堂，个性化制定“阿蛏嫂”培养计划，将一群卖蛏嫂打造成新农人“阿蛏嫂”，成功入选第二批“浙农智富”。
此外，宁波还借鉴日本农业协同组合的经验，打造了集生产、加工、销售于一体的农业产业链培训平台。
在数字化赋能方面，自主开发宁波市职业技能培训港平台，整合了全市35所中高职院校、125所成人学校等优质职业教育与成人教育资源，建立164个培训点，培训农村实用人才17.2万余人次，产生经济效益19.11亿元。
同时，积极搭建国际化交流平台，如2024年成立的宁波现代农学院，与知名院校和科研机构合作，提升“新农人”的国际视野和专业知识储备。
产训融合与订单培养，提升“新农人”培育的质量实效
宁波构建了“核心课程+特色模块+实践教学”三位一体的课程体系，既注重基础知识的传授，又凸显地方产业特色。例如，宁海县推出的“宁海五匠”培育计划，采用“理论学习+实地实训+创业指导”的三层递进培养模式，有效提高了学员的创业成功率。
在课程内容上，借鉴欧美国家的农业职业教育经验，引入现代农业经营管理、智慧农业技术等前沿课程。同时，通过与企业合作，开展订单式培训，确保课程内容与市场需求的高度契合。此外，注重实战化教学，依托联盟资源成立32个农民培训项目开发小组，为“新农人”提供了丰富的实践机会。
全面推行“导师帮带制”，构建由多名高校专家教授、乡土技术能手组成的多元化导师队伍。建立导师与“新农人”的精准帮扶机制，通过一对一、一对多等方式，为“新农人”提供全方位、个性化的指导和服务，提升了“新农人”的实战能力。
机制优化与跟踪帮扶，促进“新农人”训后的创业致富
建立“新农人”训后可持续发展配套性政策完善机制，有效破解参训农户在信用贷款、职称发展、产品销售、风险防范等方面的后顾之忧，助力农民增收致富。
在信贷方面，推出“农创贷”“兴农贷”等产品，根据“新农人”的经营项目、资产状况、信用等级等因素，合理提高授信额度，简化贷款审批流程，降低融资成本。
在职称发展上，推进“新农人”职称评审绿色通道制度改革，修订完善职称评价标准，打破学历、资历等传统限制，突出农业生产经营业绩、技术创新成果、带动农民增收等评价指标。
在生产经营上，加快市级智慧农业大数据中心建设，整合农业生产、流通、市场等各类数据资源，运用大数据分析、人工智能等技术，为“新农人”提供精准的市场信息、技术指导和决策支持。推广“三农综合信息服务平台”，完善平台服务体系。加强与电商平台、物流企业的合作，构建农产品产销一体化网络。
在风险防范上，完善土地流转风险防范制度，推广“土地流转+风险担保”模式，建立土地流转风险评估、监测、预警和处置机制。引入第三方担保机构和农业保险机制，为土地流转双方提供风险保障。
在当前复杂的国际经济形势下，持续深化“新农人”培育工作，创新培育模式与路径，对于保障农业产业稳定发展、提升农业竞争力具有重要意义。面向未来，宁波必将持续深化理论探索，优化制度设计，强化数字技术应用，努力走具有中国特色、宁波辨识度的乡村振兴新道路，为全国乡村振兴提供可借鉴的经验与模式。
（作者单位：宁波幼儿师范高等专科学校）