陈安平
习近平总书记强调“推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”，明确要求“选优配强乡镇领导班子、村‘两委’成员特别是村党支部书记”。今年以来，各地陆续迎来新一轮村级组织换届，全心全力选准选好班子是换届的首要任务。立足夯实党的执政之基，为农业农村现代化锻造一支政治坚定、本领过硬、群众信赖的基层铁军，为打造新时代“千万工程”的典范样板提供组织保障，具有重大意义。
沉下心调研，找准矛盾点
村级组织换届涉及面广、情况复杂，要坚持问题导向，通过深入调研找准病灶、摸清家底，确保换届工作靶向精准、有的放矢。
走访上力求用心用情。坚持用脚步丈量民情、用真心叩开民心，组织党员干部深入田间地头，全面摸清换届相关基本情况，在综合分析的基础上，抓住经济发展、社会稳定、班子队伍建设等换届工作中面临的主要矛盾以及潜在风险，做到脚上多留点泥巴、耳上多留点百姓话语、心上多留点群众诉求。
内容上力求全面客观。结合换届所需，推动民政、农业农村、自然资源等部门数据互联互通，全面摸清行政村内村庄情况，详细掌握人员信息，梳理形成村情画像“一张图”，做到数据一网打尽、情况一目了然。
作风上力求实事求是。沉下心来切实改进换届调研的作风，真正做到不搞形式主义、不走过场，真正掌握影响班子运转和发展稳定的主要问题。要压实乡镇领导尤其是主要领导的工作责任，敢于走进班子软弱、经济困难、问题突出的行政村，直面主要矛盾、解剖根本原因，在全面了解行政村情况的基础上，实事求是地提出科学合理的解决方案。
筑同心聚焦，选好领头雁
坚持把选优配强领头雁作为重中之重，坚决把牢人选入口关、能力关、群众关，全力锻造一支政治坚定、本领过硬、群众信赖的头雁队伍，推动实现“选好一个人、造福一个村”。
统筹谋划“搭架子”。要强化顶层设计，综合考虑村班子成员配备、结构优化，提出年龄、学历、资历、能力等标准要求。要从农村实际出发，切忌搞“一刀切”。要抓住村党组织书记是否调整这个重点，对按照制度规定或工作需要退出或转任的，要多听党员意见、多评业绩表现、多看群众口碑，因地制宜、因人制宜作出决策。
严把标准“定调子”。把政治标准放在首位，严格头雁人选标准，将“两个维护”贯穿人选研判全过程，做到首关不过、余关莫论。坚持广开贤路、不拘一格，持续深化后备力量培育储备，重点从农创客、退役军人、新就业群体中物色储备主职后备人选，不断壮大头雁人选“蓄水池”。要坚持组织意图和群众意愿相统一，多听取老书记想法，做到好中选优、优中选强，并通过规范程序形成人选方案。
立体赋能“压担子”。村级组织换届后开局很重要，对新班子尤其是新书记，要坚持“扶上马、送一程”，乡镇党委要结合实际，帮助厘清发展思路、完善五年规划、谋划实事项目、完善规章制度。要强化帮带指导，开展乡镇书记、联村领导结对帮扶，适时召开镇村联席会议加强村级重大事项指导，整合资源强化土地、资金、人才等政策倾斜。
聚人心攻坚，理清新思路
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，因地制宜找准村庄发展的总体目标和工作重点，聚人心、破难题，推动从“一村强”到“村村强”的跨越。
坚持盘活产业，确保组织有钱办事。集体经济强了，组织说话才有分量、办事才有底气。要坚持因地制宜谋发展，深化运用新时代“千万工程”经验，探索土地流转、物业经营、产业联营等集体经济发展模式，用好强村公司、党建引领“共富工坊”等带富载体，“一村一品”打造乡村旅游、红色研学等特色产业，确保村村有项目、年年有分红。
坚持平安建设，确保组织有法处事。把准村民委员会属于自治组织这个重要定位，坚持以“四治融合”推动乡村善治，持续强化法律规范普及教育，建立健全各类议事协商平台，推动实现“小事不出村、矛盾不上交”。探索开发数字化平台，对电信诈骗、征地纠纷等乡村高发问题挂牌整治，让平安善治可知可感。
坚持制度规范，确保组织有章理事。坚持制度管人、流程管事，建立健全村规民约，严格执行“五议两公开”、“三务”公开等规章制度，全面规范议事决策、三资管理、工程招投标等工作，让权力在阳光下运行、事务在规矩中推进。
坚持抓人促事，确保组织有人管事。注重发挥党员先锋模范作用，组织党员聚焦产业发展、矛盾调解等认领责任区、责任岗，形成书记带党员、党员带群众的良好氛围。深化“村企结对”“校地合作”等模式，以党建为纽带争取资源下沉，画好助力乡村振兴最大“同心圆”。
葆初心励志，担当勇作为
村级组织换届是基层组织建设的大事要事，要坚持压实一条链、凝聚万钧力，将选优配强农村带头人的重大责任传导到人、落实到位。
压实责任抓统筹。党委是村级组织换届的责任主体，要坚持“书记抓、抓书记”，建立省市县乡四级联动领导体系，将换届成效纳入党政领导班子政治建设考察和党建述职评议核心指标，明确由组织部门抓业务指导、纪检监察机关抓纪律监督，对责任落实不力、问题整改不到位的地区实施“黄牌预警”，以责任倒逼推动工作落地，确保“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”。
分类指导强施策。重视改进工作方法，坚持因村制宜、分类指导开展工作，针对不同类型行政村差异化制定换届方案。对集体经济薄弱村，重点选派懂经营、善管理的干部，配套产业扶持政策；对矛盾突出村，坚持直面问题、动真碰硬，选配群众工作能力强的干部，开展信访积案攻坚；对基础较好村，推动干部队伍年轻化、专业化转型，以分类施策破解“一刀切”困局。
分工协作聚合力。坚持系统性、整体性的原则，发挥党委统筹协调作用，建立跨部门联席会议机制，打破部门“数据孤岛”和“职能壁垒”，推动组织部门主导的“人才选育链”、纪检监察机关主导的“风险防控链”、农业农村部门主导的“产业振兴链”深度融合。要深化新时代“枫桥经验”，将“群众参与”从末端治理向全过程民主延伸，激活基层“自我组织、自我调节、自我服务”的内生动力。
（作者系宁波市党建研究会会长）